監管政策

一份在 5 月 1 日提交的紐約訴訟尋求對 39,069 個已閒置的比特幣錢包的所有權，理由是這些錢包根據州法律符合被拋棄財產的定義。Noah Doe、ABC Company 和 XYZ Company 在一年的努力嘗試定位並聯繫錢包所有人失敗後，提出了該訴狀。此案援引《紐約州個人財產法》7-B 章，並指向據稱與早期礦工相關以及被歸因於中本聰（Satoshi Nakamoto）的地址所連結的錢包。產業人士與分析師表示，由於比特幣的所有權取決於私鑰，而私鑰無法透過法院命令轉移，因此該案面臨重大技術與法律障礙。 Case Details The plaintiffs are seeking a declaratory judgment granting ownership of the 39,069 Bitcoin addresses and the cryptocurrency held within them. According to court documents, 42,001 wallets were originally identified. Of these, 2,932

根據 IOL，南非財政部與央行於 5 月 26 日宣布，所提出的監管規則將著重於跨境加密貨幣交易，而非限制資產所有權或追溯適用規則。主管機關將公眾意見徵詢的截止期限延長至 2026 年 6 月 30 日。 政府計畫發布一份跨境加密貨幣資產框架手冊，界定何謂跨境加密貨幣交易，並建立對獲授權的加密貨幣資產服務提供者的義務。南非目前已要求加密貨幣服務提供者向金融業行為監理局（Financial Sector Conduct Authority）登記。

根據 ChainCatcher 報導，南非國家財政部與南非儲備銀行（SARB）於 5 月 26 日宣布，他們正在將監管重點轉向跨境數位資產活動，而不是自行限制持有。就《資本流動管理規定》（draft Capital Flow Management Regulations）草案進行的公開意見徵詢截止日期已延長至 2026 年 6 月 30 日。兩家機構均釐清，所提出的規則並非旨在將加密貨幣持有定為刑事犯罪，且不會追溯適用。跨境加密資產框架手冊將隨後發布，界定跨境加密資產交易以及獲授權服務提供者的義務。

據報，川普行政命令審視阻礙金融科技與加密公司取得聯儲主帳戶的規定，Ripple 國家信託銀行已條件獲批成為候選受益者。若獲主帳戶，Ripple 支付可直連 Fedwire 與 FedNow，降低成本與結算時間。命令設90天審核期，最終裁決由監管機構決定。CLARITY Act 進展順利，若成法將把 XRP 劃為數字商品、界定 SEC/CFTC 管轄。

FDIC擬規要求PPSI建立AML/CFT、OFAC篩查、CIP/CDD、向FinCEN提交可疑報告、具交易控制能力並進行年度認證，且一般禁止支付穩定幣利息。GENIUS Act已成法，專注穩定幣支付框架；CLARITY Act仍在參院審議。FAQ指出PPSI定義、FinCEN角色高於FDIC，以及對DeFi收益型穩定幣的潛在影響。

5 月 26 日，南韓民主黨發布其地方選舉政策綱領，其中包括承諾迅速建立穩定幣發行、分配與用戶保護的監管架構。該綱領作為黨的青年支持與國家資產建設計畫的一部分推出，提出將南韓定位為數位資產樞紐。主要承諾包括起草《數位資產基本法》，針對如現貨 ETF 與基於智慧合約的代幣證券等數位資產產品，推行分階段監管，並透過由民間主導的試點計畫以及簡化的監管環境，強化區塊鏈產業的競爭力。

WSJ分析指穩定幣本質屬私人貨幣，尚缺美元的單一性，分散基礎設施易使價值偏離1美元，宛如重演自由銀行時代。GENIUS法案已生效、CLARITY法案在審議，但仍存覆蓋盲點，境外運營者如USDT不受直接監管。Chainalysis稱穩定幣在非法加密活動佔84%，實體支付占比低。日本監管成熟但日圓穩幣市值極小。

加密相關政治行動委員會在2026年美國中期選舉投入逾5億美元，企業高管捐款領先共和黨，SuperPAC偏向共和黨又有對民主黨的反對支出。整體支出超過2.45億美元，現金仍充裕。三場初選顯示資金效應有限，勝負仍受對手資金與區域條件影響。

BTC 近端下挫至約 76,8k 美元；Hyperliquid 宣布支援基於鏈下事件的規範結果市場，驗證者就部署與結算投票。Squid 第三方 Gnosis Safe 模組在以太坊/Base 上竊取約 320 萬美元，Squid 表示核心協議未受影響。美股因 Memorial Day 休市，市場出現清算與資金流波動，淨流入微增。分析多認為伊朗與美國停火談判將影響油價及風險偏好。

根據 Cryptopolitan，肯亞的 2026 財政法案提議於 5 月 26 日對虛擬資產服務提供商徵收 10% 的消費稅，稅率是適用於博彩業的兩倍。在肯亞營運的加密公司將被要求支付一次性許可費 1.5 億肯亞先令，以及每年續費 200 萬先令，並且必須向肯亞稅務局提交年度報告，內容包含用戶與交易細節。

根據《華爾街日報》在 5 月 26 日的報導，穩定幣作為「私人貨幣」運作，可能對金融體系帶來結構性風險。文章引用的 Chainalysis 數據顯示，穩定幣占 84% 的與加密相關非法活動，包括規避制裁與洗錢。文章指出，儘管像 USDT 與 USDC 這類穩定幣是掛鉤美元的，但由於其基礎設施碎片化、屬於私有架構，它們可能偏離鎖定的 1 美元目標價格。就目前而言，穩定幣主要用於加密交易，而用於實體經濟的支付占用量不到 1%。

《紐約時報》的一項調查指稱，美國商品期貨交易委員會（CFTC）的資深人員在提出對與總統唐納·川普（Donald Trump）盟友相關的加密貨幣與預測市場公司的疑慮後，被邊緣化、停職，或遭到推離。根據《紐約時報》的調查，數名質疑預測市場實體（例如 Polymarket、Kalshi 和 Gemini）所受監管待遇的 CFTC 官員，遭遇內部報復，或被移出關鍵監督職務。該調查於 2026 年 5 月 24 日報導，隨著加密政策與黨派政治糾纏不清，已加劇外界對華盛頓最重要的金融監管機構之一內部政治影響力的審視。 職涯人員在提出擔憂後，緊張局勢升高，擔憂政治關聯的加密貨幣與預測市場公司是否從唐納·川普（Donald Trump）獲得了異常優惠的待遇，特別是在他先前曾批評預測市場、但後來對預測市場的立場轉軟之後。《紐約時報》調查指稱，執法人員被調職或被停職，內部調查據稱陷入停滯，與選舉相關的預測市場疑慮被降為優先，且資深官員涉嫌施壓要求員工放鬆監督作法。 《紐約時報》調查細節 根據《紐約時報》的調查，當時擔任 CFTC 代理主席的 Caroline D. Pham 以及她的資深法律顧問介入，協助

根據《紐約時報》於 2026 年 5 月 24 日發布的調查，美國商品期貨交易委員會（CFTC）內的資深人員在提出關於與唐納德・川普總統盟友有關的加密貨幣與預測市場公司的疑慮後，被邊緣化、停職或被推離職位；相關公司包括 Polymarket、Kalshi 以及 Gemini。 該調查聲稱，當時代理 CFTC 主席的 Caroline D. Pham 以及她的資深法律顧問介入，以協助這些公司取得較有利的監管待遇。據報導，部分執法人員被重新指派或停職，內部調查被擱置，而與選舉相關的預測市場疑慮被降低優先級，這引發了外界對於政治施壓是否正在塑造金融機構內部執法決策的疑問。

根據於 2025 年 12 月發布的一份眾議院金融服務委員會報告，在 2022 年至 2024 年間的「Operation Chokepoint 2.0」中，至少 30 位加密與科技創辦人失去了銀行服務。FDIC 向約 24 家銀行發出暫停信函，要求它們在未經正式規則制定的情況下停止與加密相關的服務。 儘管川普政府的政策逆轉，以及在 2025 年 8 月發布的行政命令要求監管機構審查去銀行化（debanking）做法，OCC 仍在 2025 年 12 月公布初步調查結果，點名美國九家最大的銀行，指其對合法加密企業施加了缺乏正當理由的限制。Custodia Bank 的執行長 Caitlin Long 在 2025 年 3 月表示，宣稱去銀行化已結束為時過早。

印尼已在 Polymarket 這個以加密貨幣為基礎的預測市場平台於網站開設一個投注市場後，封鎖了其存取權；該市場在投注「總統 Prabowo Subianto 是否會在其任期於 2029 年結束前離任」。 重點摘述： 印尼通訊與數位事務部於 2026 年 5 月 22 日以線上賭博法規為由封鎖 Polymarket。 此禁令是在 Polymarket 開設一個關於「Prabowo Subianto 在 2029 年任期結束前離任」的市場之後出現。 2026 年，印尼當局凍結了超過 33,000 個銀行帳戶，作為針對線上投注更廣泛打擊的一部分。 印尼政府因線上賭博法規封鎖 Polymarket 多家當地媒體表示，這次封鎖由印尼通訊與數位事務部宣布，當地稱為 Komdigi，時間約在 2026 年 5 月 22 日。該行動發生在 Polymarket 於 5 月 21 日上線一個市場之後的數天；該市場讓使用者可以對 Prabowo 提前離開政權進行下注。該市場立即引發印尼社群媒體、新聞媒體的關注，並加速政府的行動。 Komdigi 數位空間監管總監 Alexander Sabar 對政府

美國聯邦存款保險公司（FDIC）已推進一項擬議規則，要求在聯邦監理之下的穩定幣發行商，需依《GENIUS 法案》遵守嚴格的反洗錢與制裁標準，這標誌著朝向一套於 2026 年 5 月 25 日公布的、完整的聯邦穩定幣框架邁出重要一步。該提案適用於在聯邦監管下運作的「獲准支付型穩定幣發行商」（Permitted Payment Stablecoin Issuers，PPSIs），並要求具備與《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）相一致的強健 AML／反恐融資計畫。依官員說法，該框架旨在在支援受監管、以美元為準備的穩定幣長期成長的同時，強化對非法資金的防護；這也顯示華盛頓正將穩定幣的定位，較不像實驗性的加密資產，而更像核心金融基礎建設。 FDIC 推動穩定幣走向如同銀行層級的合規 《GENIUS 法案》為獲核准的機構建立了一條聯邦途徑，允許其依明確的監理規則發行支付型穩定幣；同時建立準備金標準、贖回要求與對發行商的營運限制，並為銀行子公司依法參與穩定幣市場打開大門。 在 FDIC 的擬議框架下，受聯邦監理的穩定幣發行商將依《銀行保密法》被視同傳統金融機構。具體要求包括： 實施反洗

印尼通訊與數位部在週五封鎖了 Polymarket 的存取權，此前一筆關於「總統普拉博沃·蘇比安托任期可能提前結束」的投注在社群媒體上廣泛流傳。政府將該預測市場歸類為一種線上賭博。該部門表示，協助對特定事件結果進行下注的平台仍被歸類為賭博，即使這些平台被包裝為「預測市場」。 政府執法行動 依該部門的聲明，政府也將追蹤宣傳該平台的社群媒體帳號。此項歸類反映出印尼的監管立場：預測市場無論如何以品牌或行銷方式呈現給使用者，都屬於賭博限制範圍之內。

根據路透社，印尼通訊與數位事務部已在 5 月 25 日禁止預測市場平台 Polymarket，認定其為非法賭博平台，理由是該平台提供「對尚未解決事件的下注與投機」，違反當地法律。此禁令是在圍繞一份預測市場合約的爭議之後出現，該合約涉及總統 Prabowo Subianto 何時將卸任，目前原定任期將於 2029 年結束。

在 5 月 25 日，聯邦存款保險公司（FDIC）根據《美國穩定幣的指引與建立國家創新》（GENIUS）法提出新規則，旨在為由 FDIC 監督的、獲准的支付型穩定幣發行者建立反洗錢、反恐融資以及制裁合規標準。該提案將要求遵守金融犯罪執法網路（FinCEN）與外國資產控制辦公室（OFAC）的規定，執行措施包括停止並禁止令、書面協議以及民事金錢處罰。FDIC 將與 FinCEN 協調，在採取執法行動前至少提供 30 天供審查。自該提案在《聯邦公報》發布後，將接受為期 60 天的公開意見。