Taiwan Has Only 8 Legal Crypto Platforms, but 30 Unlicensed Offshore Exchanges! FSC: Two Ways to Regulate Offshore Crypto Merchants

立法院审虚拟资产服务法，要求境外VASP落地设点并强化监管，金管会拼补监管漏洞与投资人保护。

立法院财政委员会23日就《虚拟资产服务法草案》进行询答，聚焦境外虚拟货币商长期位于监管之外的问题。金管会主委彭金隆坦言，现行法规对境外交易所束手无策，但强调草案已完成行政院审查，纳入本会期优先法案，并明确规定境外VASP须通过设立分公司或分支机构方式落地，不能再享有免死金牌。

台湾合法VASP仅8家，境外黑数高达30家

工商时报报道，民进党立委林岱樺在质询中指出当前台湾虚拟资产市场的隐忧：目前国内合法登记的虚拟资产服务商（VASP）仅有8家，但警示名单上的境外黑数却高达30家。

更令人担忧的是，根据全球加密货币交易所排名，全球前十大虚拟货币服务商在台湾“无一合法”，其中包括全球市占率高达50%的币安，既未在台登记，也未被列入警示名单。

林岱樺直言，这些境外巨头不在监管范围内，等同拥有法外免死金牌，反观已完成实名认证与登记的国内合规业者，却因无法追查前端境外高风险交易所的资金来源，沦为洗钱网络的最后终端。

她同时指出，许多虚拟资产交易所设址海外，甚至位于缺乏监管的司法管辖区，当警方需要调阅可疑账户资料或冻结账户时，必须依赖跨国司法互助程序，但实际上经常面临对方不回应或耗时费力的困境，严重阻碍诈骗与洗钱案件的侦办。

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草案明确落地两路径，境外VASP无法再规避

面对立委的强烈质疑，彭金隆坦承现行对境外交易所确实力度不足，但强调虚拟资产服务法草案已针对此问题提出具体规范。依草案第七条第三款，境外VASP须通过以下两种方式在台落地：

• 路径一：在台设立分公司
• 路径二：在台申设新的分支机构

彭金隆表示，草案已完成行政院审查，并纳入本会期优先法案，预计近期送立法院审查。

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专法三大重点：业者监管、防诈防盗、风险揭露

民进党立委赖惠员也在会中提醒，目前全球前十大虚拟交易所总市值已达71兆美元，2023年台湾持有加密货币的人口约57万人，全球排名第51位。她以FTX倒闭事件为例，指出当时台湾投资人是全球第七大受灾群体，凸显台湾长期缺乏虚拟货币政策与消费者保护机制的隐患。

她强调，虚拟货币专法至少须解决三大核心问题：业者营运监管、防盗与防诈，以及投资风险揭露。

对此，彭金隆表示，专法重点将包含明确界定VASP的类型与范围、规范稳定币发行与管理，以及防止市场不公行为：“立法通过后，将由反洗钱提升到全面健全营运与市场秩序。”

彭金隆也披露台湾虚拟货币市场现况：“目前持有加密币的人口占全国5%至10%，国内虚拟币商的开户数约有100万。”他坦言目前仍处于发展初期，“看全球排名意义不大，重要的是赶快建立法治架构与基础。”

19家银行表达兴趣，半年内订定保管指引

在虚拟资产保管机制方面，彭金隆透露，目前已有19家银行对虚拟资产保管业务表达兴趣，其中5家正在试点，预计半年内完成相关保管指引的制定。

至于是否比照存款保险建立虚拟资产存保公司，彭金隆指出国际上目前尚无先例，但已有信赖机制可参考，例如设立专属基金以建立交易人信心。现阶段将优先推动公司资产与客户资产分离，并规范冷热钱包须维持一定比例，作为投资人保护的第一步。

• 本文经授权转载自：《链新闻》
• 原文标题：《杜绝监管黑数！彭金隆：两方式纳管境外币商、虚拟资产服务法列优先法案》
• 原文作者：Crumax