Gao City Sōmae, Japonya'da DOGE'yi başlattı! 30 kişilik özel saldırı ekibi, özel vergi düzenlemesi siyah kutuyu açtı.

Japon hükümeti 25 Kasım'da “Japon versiyonu DOGE Hükümeti Verimlilik Departmanı” inceleme mekanizmasını başlattı, amacı özel vergi politikaları ve hükümet sübvansiyonlarını kapsamlı bir şekilde gözden geçirmek, mali disiplinin güçlendirilmesi ve israfın azaltılmasıdır. Japonya Başbakanı Kishi Nobuo, Maliye Bakanı Katayama ve Maliye Bakanlığı'na bağlı ilgili bakanlara reformları ilerletmeleri için net talimatlar verdi ve özel vergi sistemi ile sübvansiyon yapısının uzun vadede birikmiş sorunlarının acilen yeniden gözden geçirilmesi gerektiğini vurguladı. Kabine Ofisi yakın zamanda yeni bir ofis kuracak ve yaklaşık 30 farklı bakanlıktan personel incelemeye dahil edilecektir.

Günlük DOGE ismi Musk'ın Amerikan reform kuruluşundan kaynaklanmaktadır

(Kaynak: Youtube ekran görüntüsü)

“DOGE” terimi, bu yılın başında ABD hükümeti tarafından kurulan “Hükümet Verimliliği Departmanı” (Department of Government Efficiency) kaynaklanmaktadır. Bu departman, Elon Musk'ın baş danışman olarak görev yaptığı, güçlü reformlarla tanınan bir yapıdır ve ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı'nın (USAID) işleyişini dondurarak büyük ölçüde personel azaltımına gitmiştir. Bütçede önemli tasarruflar sağladığını iddia etmesine rağmen, sendika davaları ve kamu hizmetlerinde duraksama gibi olumsuz sonuçlara da yol açmıştır ve sonuç olarak Musk, Mayıs ayında görevinden istifa etmiştir.

Japon medyası, yüksek şehirdeki Sanao Takahashi hükümetinin yeni kurulan birimini “Japon versiyonu DOGE” olarak adlandırıyor, bu da reform gücünü ve siyasi riskleri ima ediyor. Bu isim seçimi kendisi bir sembolik anlam taşıyor ve Japon hükümetinin Amerika'nın radikal reform modelinden ilham almak istediğini gösteriyor, ancak aynı zamanda farklı siyasi kültür ve sistem ortamlarıyla da yüzleşmek zorunda.

Elon Musk'un öncülüğündeki Amerika DOGE, kısa vadede gerçekten de şok etkisi yarattı, ancak uzun vadeli sürdürülebilirliği ve gerçek etkisi hâlâ tartışma konusu. Yardım kuruluşlarının faaliyetlerini dondurması bütçeyi tasarruf sağlasa da, Amerika'nın uluslararası imajını ve diplomatik ilişkilerini de etkiledi. Büyük çaplı işten çıkarmalar personel maliyetlerini düşürse de, kritik kamu hizmetlerinin gecikmesine ve kalitesinin düşmesine yol açtı. Japonya'nın Amerika'nın deneyimlerinden ders çıkarıp verimlilik artışı ile kamu hizmeti kalitesi arasında denge bulup bulamayacağı, Sōma Takemura reformunun başarısının anahtarı olacak.

Japonya versiyonu DOGE'nin tasarımı görece ılımandır. 30 kişilik bir çapraz bakanlık çalışanı kadrosu büyük sayılmaz, bu yapı daha çok bir denetim grubu gibidir, güç departmanı değil. Bu tasarım, Japon hükümetinin radikal reformların yol açabileceği toplumsal tepkilere karşı temkinli bir yaklaşımını yansıtıyor olabilir. Musk'ın doğrudan kurumsal işlemleri dondurma tarzının aksine, Japon versiyonu daha çok “inceleme” ve “envanter” vurgulamaktadır, hemen kapatma değil.

Özel vergi rejimi en büyük “kara kutu” olarak ilk kez müdahale edildi

Birçok uzman, Japonya'nın özel vergi sisteminin uzun yıllardır “kara kutu” olarak görüldüğünü belirtiyor. Vergi indirimlerinin hedefleri arasında tarım sektöründeki çalışanlar, maaş artıran şirketler, Ar-Ge'ye yatırım yapan şirketler gibi çeşitli gruplar yer alıyor ve bu tür indirimler “başka bir sübvansiyon türü” olarak tanımlanıyor. Bu tür vergi önlemleri aslında eşi benzeri görülmemiştir; ne idari proje incelemesine dahil edilmiştir ne de tarımsal faaliyetlerde bulunanlar için vergi indirimleri sağlanmış veya arazi kamulaştırmalarında tam vergi ödenmesi istenmiştir. Çok sayıda çalışan istihdam eden, maaş artıran, Ar-Ge yapan veya sağlık tesisleri inşa eden şirketler için de vergi indirimleri sağlanmaktadır. Aslında, bu sübvansiyonlardan pek farkı yoktur.

Sübvanse genellikle denetime, incelemeye tabi tutulurken, özel vergi düzenlemeleri şeffaflıktan yoksundur ve sıklıkla “klan siyaseti” veya belirli endüstri gruplarının çıkarları için bir kaynak haline gelir. Yeni hükümet, yüksek piyasa erken uyanık liderliğindeki Japon versiyonu DOGE ile kara kutuyu ilk kez açmayı ve geçmişte defalarca uzatılan özel vergi indirimlerini gözden geçirmeyi umuyor. Bu indirimlerden bazıları onlarca yıldır uygulanmakta ve orijinal politika hedefleri çoktan gerçekleştirilmiş veya geçerliliğini yitirmiştir, ancak yararlanan grupların lobi faaliyetleri ve siyasi baskı nedeniyle iptal edilememiştir.

Özel vergi sisteminin temel sorunu

Şeffaflık Eksikliği: Vergi indirimlerinin boyutu ve faydalanıcıları, olağan denetim gözetimi altında olmadığından mali bir kara delik haline gelmiştir.

Kârın Sabitlenmesi: Belirli sektörler ve işletmeler uzun vadede avantajlar elde eder, bu da eldeki çıkarlar yapısının sarsılmasını zorlaştırır.

Etkisi değerlendirilemez: Sübvanslardan farklı olarak, vergi indirimlerinin gerçek ekonomik etkileri için nicel değerlendirme mekanizması yoktur.

Siyasi direniş büyük: Liberal Demokrat Parti içinde özel vergi düzenlemelerine derin bir destek var, reform mutlaka güçlü bir tepkiyle karşılaşacak.

Ancak, bazı yorumcular, Liberal Parti içinde özel vergi sistemine derin bir destek olduğunu ve reformun büyük bir dirençle karşılaşacağını uyarıyor. Bazı uzmanlar, geçici benzin vergisinin kaldırılmasından kaynaklanan vergi açığını kapatmak için bazı özel vergi indirimlerinin kaldırılmasının mantıklı olduğunu düşünüyor, ancak bu siyasi olarak son derece zorlu.

Sübvansiyon kesintisi hedefi sorgulanıyor: Trilyonluk taahhütler boş söz haline gelebilir

Toplantıda reform hedeflerinin belirlenmesine dair şüpheler ortaya çıktı. Bazı kişiler, hükümetin projeleri yeterince incelemeden “trilyonlarca yen kesme” hedefi belirlemesinin, geçmişteki “rakamları tutturmak için sert kesim yapma” hatasını tekrarlamasına yol açabileceğini, bu durumun da gerekli yatırımların feda edilmesine neden olabileceğini belirtti. Japonya'nın ABD benzeri bir verimlilik reformunu teşvik edip edemeyeceği konusunda Japonya'nın sivil, siyasi ve akademik kesimlerinde görüşler farklılık göstermektedir.

Bazı yorumcular, Japonya'nın idari sisteminin yıllardır hükümet incelemesi, idari iş incelemesi gibi sistemler aracılığıyla israfı kademeli olarak gözden geçirdiğini ve gerçekten “trilyonlarca yen bütçesini kesme” alanının aslında sınırlı olduğunu düşünüyor. Bazı yorumcular, Japonya'nın geçmişte Liberal Demokrat Parti, Komeito ve Demokrat Parti'nin iktidarda olduğu dönemlerde harcamaları düzenlemeye çalıştığını ancak genellikle “birkaç kalemi kısarak mevcut durumu koruma” seviyesinde kaldığını ve yapısal reformlara ulaşmanın zor olduğunu belirtiyor. Ayrıca, bir katılımcı açıkça şunu ifade etti: “Verimlilik departmanları oluşturmak genellikle bir şekil haline geliyor ve nihayetinde sadece yeni bir bürokratik yapı oluyor.”

Ayrıca, idari inceleme deneyimi olan bazı kişiler, Demokrat Parti dönemindeki televizyon yayınlarının “hükümet denetimi” şeklini hatırlatarak, o dönemin “israf temalı siyasi tiyatroya” ağırlık verdiğini ve toplumun politikaların işlevlerini ve gerekliliğini gerçekten anlayamadığını düşünüyor. Birçok uzman, bazı harcamaların basit maliyet-fayda analizi ile ölçülemeyeceğini, örneğin teknoloji araştırma geliştirme, süper bilgisayar gibi yatırımların yalnızca kısa vadeli kesintilere odaklanmanın, ülkenin gelecekteki rekabet gücüne zarar vereceğini vurguladı.

Yenilikçi Parti'nin eski Büyüme Komitesi Başkanı Aoyan ve idari reformda yer alan uzmanlar, Japonya'nın mevcut idari süreçlerinin çok fazla çıkar grubu biriktirdiğini belirtiyor. Eğer net bir siyasi irade yoksa, gerçek bir küçülmeyi teşvik etmek zor olacaktır.

Dijitalleşme Krizi ve Yerel Yönetim Kısıtlamaları

Tartışma, dijital reformlara da uzandı. Uzmanlar, Japonya'daki 1700'den fazla yerel hükümetin hala kendi bilgi sistemlerini kurmalarının büyük israfa yol açtığını eleştiriyor. Dijitalleşme direktörü bir referans modeli önerse de, zorlayıcı bir güç bulunmadığı için merkezi hükümet yerel yönetimlerin sistemlerini birleştirmesini talep edemiyor. Bazı akademisyenler, Japonya'nın yerel özerklik sisteminin merkezi hükümetin kapsamlı reformları teşvik etme yeteneğini sınırladığını düşünüyor; yasalar değişmediği sürece, verimlilik departmanı kurulduğunda bile yerel yönetimlerin israfına etkili bir şekilde müdahale edemiyor.

Bu sorun dijitalleşme çağında özellikle belirgindir. 1700'den fazla yerel yönetim kendi bilgi sistemlerini geliştirip sürdürdüğü için, tekrar eden yatırımlar, sistem uyumsuzluğu ve veri adası sorunları ciddi boyutlardadır. Eğer birkaç standart platformda birleştirilse, teorik olarak yüzlerce milyar yen tasarruf sağlanabilir. Ancak, yerel özerklik yasası çerçevesi, merkezi hükümetin standartları zorla dayatmasını engelliyor; sadece sübvansiyonlar ve örneklerle yönlendirme yapabiliyor.

Reformun Temel Sorunu: Siyasi İrade ve Sosyal Konsensüs

Birçok görüşülen kişi, sorunun yeni bir kurumun kurulup kurulmayacağı değil, siyasi liderliğin sübvansiyonları kesmeyi ve çıkar gruplarına karşı siyasi maliyetleri üstlenmeyi isteyip istemediği olduğunu özetledi. Bazıları, “Herkesin onaylayacağı bir bütçe kesintisi planı bulmak neredeyse imkansız.” dedi. Diğerleri ise, gerçek reformun Osaka İyileşmesi'nin gösterdiği güçlü siyasi irade gerektirdiğini düşünüyor.

Maliye Bakanı Katayama, basın toplantısında X gibi sosyal medya platformları aracılığıyla geniş bir kamuoyu yoklaması yapacağını ve reformların sosyal destek gerektirdiğini vurguladı. Bu şeffaflık ve kamu katılımı stratejisi, Musk'ın Amerika'da benimsediği sosyal harekete mobilizasyon yöntemine benziyor, ancak Japonya'nın siyasi kültüründe işe yarayıp yaramayacağı henüz gözlemlenmelidir. Japon toplumu, hükümet reformlarına karşı genellikle daha muhafazakardır ve radikal reformların mevcut sosyal güvenlik ağına zarar verebileceğinden endişe duymaktadır.

Tartışmaların yoğun olmasına rağmen, Hiroshi Takemura'nın liderliğindeki Japon versiyonu DOGE'nin başlatılması, yeni yönetimin reform kararlılığının bir sembolü olarak görülüyor. Gelecekte özel vergi sistemi, sübvansiyonlar ve idari verimlilikte somut sonuçlar elde edilip edilemeyeceği, hükümet reform yeteneğinin kritik bir göstergesi olacak. Japon medyası bu konuyu heyecanla tartışıyor ve Hiroshi Takemura'nın liderlik ettiği Liberal Demokrat Parti zorlu bir sınavla karşılaşacak.