ทรัมป์ประกาศในบันทึกความเข้าใจเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า สหรัฐอเมริกาจะถอนตัวออกจากองค์กรและสนธิสัญญาระหว่างประเทศมากกว่า 60 แห่ง รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศที่สหรัฐฯ เข้าร่วมเป็นระยะเวลานานและสนธิสัญญาแบบหลายฝ่าย ซึ่งครอบคลุมถึงสนธิสัญญาสำคัญที่สหรัฐฯ ลงนามร่วมกับสหประชาชาติในประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและมหาสมุทร การดำเนินการนี้ถูกมองว่าเป็นการแสดงอำนาจอีกครั้งของนโยบาย “อเมริกานำ” ของรัฐบาลทรัมป์ บันทึกความเข้าใจยังระบุตรงไปตรงมาว่า การใช้จ่ายในองค์กรระหว่างประเทศเหล่านี้เป็นการสิ้นเปลืองเงินภาษีของอเมริกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อองค์กรที่นำโดยสหประชาชาติ รวมถึงสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้องกับพลังงานหมุนเวียนและความร่วมมือด้านการต่อต้านการก่อการร้าย เมื่อข่าวนี้แพร่ออกไป ก็ได้สร้างความสนใจอย่างกว้างขวางในทุกภาคส่วน
66 องค์กรถูกระบุชื่อ โดยในจำนวนนี้มี 31 องค์กรสนธิสัญญาและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับสหประชาชาติ
ตามบันทึกความเข้าใจที่ออกเมื่อวันที่ 7 มกราคม สหรัฐอเมริกาวางแผนที่จะถอนตัวจากองค์กรจำนวน 66 แห่ง ซึ่งในจำนวนนี้มี 31 แห่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสหประชาชาติ รายชื่อที่น่าจับตามองที่สุด ได้แก่ “สนธิสัญญากรอบอนุสัญญาเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติ” (UNFCCC) และคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) นอกจากนี้ ยังมีสนธิสัญญาและองค์กรระหว่างประเทศในด้านการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน การบริหารจัดการมหาสมุทร การต่อต้านโจรสลัด การความร่วมมือด้านการต่อต้านการก่อการร้าย และการเสริมสร้างสิทธิของผู้หญิง ซึ่งถูกรวมอยู่ในรายการถอนตัวด้วย
บันทึกความเข้าใจระบุว่า องค์กร สนธิสัญญา และสนธิสัญญาเหล่านี้ขัดแย้งกับผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกา การตัดสินใจนี้เป็นผลมาจากคำสั่งของทรัมป์ ซึ่งได้รับการดำเนินการโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ ลูบีโอ หลังจากที่ได้ทำการตรวจสอบอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับองค์กร สนธิสัญญา และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สหรัฐฯ เข้าร่วมอยู่ในปัจจุบัน ลูบีโอกล่าวว่า องค์กรเหล่านี้เป็นศัตรูต่ออเมริกา ไม่มีประโยชน์ หรือเป็นการสิ้นเปลือง และแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ จะไม่สนับสนุนงบประมาณของผู้เสียภาษีในองค์กรเหล่านี้อีกต่อไป
องค์กรสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียงที่สหรัฐอเมริกาจะถอนตัวออกไปมีอะไรบ้าง?
สนธิสัญญากรอบอนุสัญญาเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติ (UNFCCC) ลงนามในปี 1992 สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศแรกและประเทศเดียวที่ถอนตัวออกจากสนธิสัญญานี้
คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) เป็นแหล่งความรู้ด้านวิทยาศาสตร์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศชั้นนำของโลก
กองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA): เป็นองค์กรหลักของสหประชาชาติที่รับผิดชอบด้านสุขภาพการเจริญพันธุ์และสถิติประชากร
สำนักงานสิทธิสตรีแห่งสหประชาชาติ: เป็นองค์กรหลักของสหประชาชาติที่รับผิดชอบด้านความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลัง
ฟอรั่มต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก (GCTF): เป็นเวทีระหว่างประเทศที่มุ่งลดความรุนแรงสุดโต่ง
สมาคมอนุรักษ์ธรรมชาติระหว่างประเทศ (IUCN)
กลไกน้ำของสหประชาชาติและคณะกรรมาธิการว่าด้วยกฎหมายทางทะเลแห่งสหประชาชาติ
ทำเนียบขาวระบุว่า เงินภาษีของผู้เสียภาษีควรนำไปใช้ในเรื่องสำคัญอื่น ๆ
ตามรายงานของรอยเตอร์ ทำเนียบขาวให้เหตุผลว่าการถอนตัวจากสนธิสัญญาและองค์กรเหล่านี้จะยุติการสนับสนุนและการมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกาในองค์กรเหล่านี้ ซึ่งเป็นองค์กรที่ “วางเป้าหมายด้านลัทธิชาตินิยมและการจัดการปัญหาสำคัญในวิธีที่ไม่มีประสิทธิภาพหรือไร้ประสิทธิภาพ” ข้อความนี้เน้นย้ำว่าการใช้จ่ายของผู้เสียภาษีอเมริกันควรนำไปใช้ในด้านอื่น ๆ เพื่อสนับสนุนภารกิจที่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของประเทศมากขึ้น
ตั้งแต่การลงนามอย่างรวดเร็วจนถึงการถอนตัวอย่างเต็มรูปแบบ บทบาทของสหรัฐอเมริกาก็ลดลงอย่างรวดเร็ว
“สนธิสัญญากรอบอนุสัญญาเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติ” ได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาสหรัฐในเดือนตุลาคม 1992 โดยประธานาธิบดีบูชิในขณะนั้น และสหรัฐอเมริกาเป็นประเทศแรกที่ลงนามในสนธิสัญญานี้ ซึ่งถือเป็นก้าวแรกของความพยายามระยะยาวในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของความเป็นผู้นำของสหรัฐในเวทีการบริหารจัดการสภาพภูมิอากาศโลก สนธิสัญญานี้กำหนดให้ประเทศสมาชิกตรวจสอบแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการดูดซับ เช่น คาร์บอนไดออกไซด์ และจัดทำแผนปฏิบัติการระดับชาติด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม การถอนตัวในครั้งนี้ก็เป็นการสิ้นสุดคำมั่นสัญญาทางประวัติศาสตร์นี้อย่างเป็นทางการ
การลดนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศและความร่วมมือกับ IPCC อย่างเต็มที่
การถอนตัวจากสนธิสัญญากรอบอนุสัญญาเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติและ IPCC ไม่ใช่เหตุการณ์เดียว แต่เป็นส่วนหนึ่งของชุดนโยบายลดทอนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของรัฐบาลทรัมป์ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นมา ก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้ออกคำสั่งบริหารห้ามเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางมีส่วนร่วมในการจัดทำรายงานประเมินผลฉบับต่อไปของ IPCC เป็นเวลานาน ซึ่ง IPCC ถือเป็นแหล่งข้อมูลด้านวิทยาศาสตร์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีอิทธิพลมากที่สุดแห่งหนึ่งของโลก รายงานของ IPCC เป็นฐานข้อมูลสำคัญในการกำหนดนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศของหลายประเทศ
นักวิชาการและศูนย์วิจัยหลายแห่งคัดค้านอย่างรุนแรง
การตัดสินใจของสหรัฐอเมริกาในการถอนตัวจากความร่วมมือระหว่างประเทศด้านสภาพภูมิอากาศและมหาสมุทร ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากสถาบันวิจัยและผู้เชี่ยวชาญหลายคน ผู้อำนวยการสถาบันทรัพยากรโลกสหรัฐอเมริกา ดาเวน วีดาฟสกี้ กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า การถอนตัวจาก “สนธิสัญญากรอบอนุสัญญาเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติ” เป็นความผิดพลาดเชิงกลยุทธ์ ซึ่งทำให้สหรัฐอเมริกาเสียเปรียบในเวทีการเจรจาอย่างเปล่าประโยชน์ เขาเตือนว่า นี่ไม่ใช่แค่การที่สหรัฐอเมริกาขาดการเข้าร่วมในการเจรจาเท่านั้น แต่เป็นการถอนตัวอย่างสมบูรณ์จากเกมที่สำคัญต่ออนาคตของโลก เขายังเตือนว่า เมื่อประเทศอื่น ๆ เข้าสู่ยุคของพลังงานสะอาดและโอกาสทางเศรษฐกิจที่เติบโตอย่างรวดเร็ว สหรัฐอเมริกากับประชาชนและธุรกิจอาจต้องเผชิญกับความเสียหายทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรงในระดับที่แท้จริง
นักวิทยาศาสตร์และนักเศรษฐศาสตร์ในกลุ่มพันธมิตรด้านสิ่งแวดล้อมและพลังงานก็วิจารณ์เช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ริเชล คริทัส ผู้อำนวยการนโยบายและนักเศรษฐศาสตร์ของกลุ่มนี้ กล่าวว่า การถอนตัวจากสนธิสัญญาด้านสภาพภูมิอากาศทั่วโลกเป็นการทำลายล้างซ้ำเติมของรัฐบาลในยุคนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงรัฐบาลที่เป็นเผด็จการและต่อต้านวิทยาศาสตร์ ซึ่งพร้อมที่จะเสียสละความเป็นอยู่ของประชาชนและทำลายความร่วมมือระดับโลก คริทัสเตือนว่า การกระทำเช่นนี้จะทำให้สหรัฐอเมริกาโดดเดี่ยวในระดับนานาชาติและลดอิทธิพลของประเทศในเวทีโลก เธอเชื่อว่า หลังจากนโยบายที่เป็นที่ถกเถียงกันอย่างต่อเนื่อง ความน่าเชื่อถือของสหรัฐอเมริกาในเวทีโลกก็ลดลงอย่างมาก และความสัมพันธ์กับพันธมิตรในประวัติศาสตร์ก็เสี่ยงต่อการเสียหาย ซึ่งอาจทำให้โลกกลายเป็นสถานที่ที่ไม่ปลอดภัยมากขึ้น
การลดการมีส่วนร่วมของสหประชาชาติและระบบพหุภาคี
ตั้งแต่ทรัมป์เข้ารับตำแหน่งอีกครั้ง รัฐบาลสหรัฐฯ ก็ยังคงดำเนินนโยบายลดงบประมาณและลดการมีส่วนร่วมในระบบของสหประชาชาติ โดยหยุดความร่วมมือกับคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติและองค์การยูนESCO รวมถึงประกาศแผนการถอนตัวจากองค์การอนามัยโลก ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ กำลังค่อย ๆ หลุดออกจากระเบียบโลกที่เน้นความร่วมมือแบบพหุภาคีเป็นแกนกลาง
บทความนี้เป็นผลงานของ “ทรัมป์ประกาศถอนตัวจากองค์กรสนธิสัญญาระหว่างประเทศมากกว่า 60 แห่ง โดยมุ่งเป้าไปที่สหประชาชาติและองค์กรด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” ซึ่งปรากฏครั้งแรกในเว็บไซต์ Chain News ABMedia
