ロシア下院が暗号資産法案を一読で可決、中央銀行主導でビットコインなどの資産を監督

ロシア国家ドゥーマは4月22日、第一読会で「デジタル通貨およびデジタル権利に関する」法案を可決し、327名の議員が賛成票を投じた。法案が正式に施行されれば、暗号資産はロシアで合法化され、一般のロシア市民は許可を受けた仲介機関を通じてデジタル資産を合法的に購入できるようになる。ロシア中央銀行（CBR）が主要な監督機関となり、許可証の発行、暗号取引の承認または禁止を担う。

中央銀行主導の市場参入：門番の役割と許可制度

CBRは、規制された暗号市場全体の中核となる門番として、市場参加者（仲介機関、取引所、ブローカー、銀行、カストディ機関を含む）に対する許可管理を行う。CBRには、信用機関以外が特定の暗号通貨を用いて取引することを禁止する権限があり、最終的に暗号取引行為の合法性を決定する。

認められる越境での貿易利用のシナリオには、次のものが含まれる：証券譲渡の支払、デジタル著作権の使用料、労働報酬、サービス料金、ならびに情報および知的財産権の譲渡。目的は、西側の制裁環境下でもロシア企業の国際決済を支援することにある。

投資家の分類と参入のハードル：不適格投資家の年次約4,000ドル

適格投資家と不適格投資家には異なるルールが適用される。不適格投資家（すなわち一般の個人投資家）は、暗号資産に触れる前にテストを通過する必要があり、年間の購入枠にも上限がある。ロシア中央銀行が提案する上限は30万ルーブル（現行の為替レートで約4,000ドル）だが、具体的な金額は最終的に確定待ちだ。

どの暗号通貨がまずロシアのホワイトリスト入りする可能性があるか

本法案は厳格な上場（採用）条件を設定しており、候補資産は同時に3つの条件を満たす必要がある。過去2年の平均時価総額が5兆ルーブルを超えること；同期間の平均日次取引量が1兆ルーブルを超えること；そして少なくとも5年の取引履歴を持つこと。

上記の基準に基づけば、現時点で条件を満たす暗号通貨は、ビットコイン（BTC）、イーサリアム（ETH）、ソラナ（SOL）、バイナンス・コイン（BNB）、トロン（TRON）などの少数の主要資産に限られる可能性が高い。本法案は、違法に暗号通貨を使用することに対する刑事責任も同時に導入する。最高罰金は100万ルーブル（約1.3万ドル）、最高禁錮7年。

批判の声：監督が厳しすぎて市場が再びグレーゾーンに戻るのでは

法案は第一読会の前に、すでに2つの議会委員会による審査を受けており、いずれも修正案を提案した。国家ドゥーマの競争保護委員会は、監督が過度に厳しいと、多くのロシア市民や企業が引き続きグレー経済の環境に留まることを選び、むしろ、暗号通貨産業がグレーゾーンから抜け出すという法案の当初の意図から逸れる可能性があると警告している。金融市場委員会は、非カストディのウォレット保有者を含め、連邦税務局への申告の有無にかかわらず、暗号資産保有者が司法上の保護を受けられるようにすることを求めた。

よくある質問

ロシアの暗号法案が一般の投資家に最も直接的に与える影響は何ですか？

法案が施行されれば、一般のロシア市民（不適格投資家）は、許可を受けた仲介を通じて暗号通貨を合法的に購入できる。ただしテストの通過が必要で、年間の購入上限額は30万ルーブル（約4,000ドル）を超えない。つまり、適格投資家のように制限なしで暗号資産を保有または取引することはできない。

なぜ法案は暗号通貨の越境での貿易利用を認める一方、国内での支払いを禁止するのですか？

これら2つの規定は、異なる政策目標に資するものだ。越境での貿易利用の許可は主に、ロシア企業が西側の制裁下で従来の金融チャネルを迂回して国際決済を行うことを支援することを目的としている。一方、国内での支払いを禁止するのは、法定通貨としてのルーブルの地位を保護し、暗号通貨が自国通貨の代替にならないようにすることが狙いだ。

ビットコインなどの暗号通貨は、いち早くロシアの監督ホワイトリストに入ることができますか？

本法案が定めるハードル（時価総額が5兆ルーブル超、日次平均取引量が1兆ルーブル超、少なくとも5年の取引履歴）に基づけば、現時点で条件を最も満たしそうな暗号通貨としては、ビットコイン（BTC）、イーサリアム（ETH）、ソラナ（SOL）、バイナンス・コイン（BNB）、トロン（TRON）が挙げられる。ロシア中央銀行は最終的に、具体的なホワイトリストの名簿を決定する。