特朗普可以下令成立一个战略比特币储备吗？探索法律

在纳什维尔的比特币2024年会议上，唐纳德·特朗普在回到办公室后提出了建立美国战略比特币储备（SBR）的提案。该计划迅速引起了广泛关注，特别是在特朗普赢得美国众议院和参议院的选举胜利之后。

“建立战略比特币储备将使美国处于数字经济的前沿，确保我们的金融主权和经济韧性，”特朗普在会议的主题演讲中宣布。然而，目前尚不清楚这是否被法律允许。

特朗普能否下令建立一个战略比特币储备？

由律师和初创企业顾问扎克·夏皮罗撰写的比特币政策研究所进行的一项新的法律分析，考察了特朗普的提议在现有法律框架下的可行性。夏皮罗探讨了在美国财政部的授权下，特别是通过利用汇率稳定基金（ESF），是否允许建立一个SBR。

相关阅读：战略比特币储备可以在特朗普上任后的前100天内完成：美国参议员“交易所稳定基金（ESF）是一种强大但未充分利用的金融工具，从理论上讲，可以利用其收购比特币作为战略资产，”沙皮罗解释道。“ ESF的授权，根据31 USC。§5302，授予财政部长广泛的裁量权，以管理稳定美元价值的资产。”

ESF成立于1934年大萧条期间的黄金储备法案下，最初由美国黄金储备估值200亿美元提供资金。其主要目的是稳定美元并管理国际货币事务，为财政部长提供了在没有直接国会批准的情况下干预外国交易所市场的灵活性。

沙皮罗指出，虽然ESF最初专注于传统资产，如黄金和外币，但法定语言并未明确限制可以利用的金融工具类型，只要它们能够实现稳定美元的目的。

为了确定财政部使用ESF购买比特币的合法性，夏皮罗提出了两个关键问题。首先，根据其授权的资产类别，ESF是否可以合法获取比特币？尽管比特币不太适合传统的黄金或外汇交易所等分类，但夏皮罗认为比特币可以通过信贷工具进行整合。

相关阅读：宾夕法尼亚州议会将比特币添加到国家资产负债表作为储备资产“尽管比特币本身不是信用工具，但财政部可以通过这些工具参与比特币的交易，”沙皮罗解释道。这可能涉及ESF从合格交易对手（如金融机构或比特币挖掘公司）购买以比特币计价的债务义务，并在到期时以比特币结构进行偿还。这种方法与ESF“交易…信用工具”的权力相一致。

第二个问题涉及收购比特币是否会实现ESF的法定目标，即稳定美元的交易所价值。夏皮罗认为，鉴于美国国债水平空前，以及对长期经济稳定的担忧，纳入比特币——一种供应固定的去中心化货币——可能会增强对美国金融的信任。01928374656574839201

“比特币的固定供应量和通货紧缩的特性构成了对通货膨胀的可靠对冲，”夏普罗声称。“通过将比特币加入国家资产负债表，美国可以增强财政责任感，传递创新信号，潜在地稳定美元的交易所汇率长线。”

Shapiro进一步概述了财政部可以使用ESF获取比特币的实际机制。他建议财政部可以利用信用转换工具，如合格交易对手发行的债券或票据，承诺在到期时以比特币偿还。

“这一机制使财政部能够在避免大额直接购买导致的潜在市场扰动或价格飙升的情况下收购比特币，而无需直接在公开市场上购买比特币，”沙皮罗解释道。他总结道：“ESF的创建是为了让财政部能够在没有直接国会批准的情况下干预外国 交易所 市场。”

截至目前，比特币交易价格为$89,339。

比特币需要在1.618斐波那契位上收盘，1周图表 | 来源：比特币USDT在TradingView.com上的图表特色图片由DALL.E创建，图表来自TradingView.com