12月26日，最高人民法院發佈《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》（以下簡稱《綱要》）。
最高人民法院副院長茅仲華在發佈會上介紹，《綱要》明確了9個方面45大項改革內容，200餘項具體改革任務，是當前和今後一個時期指導人民法院改革規劃和實施推進的綱領性文件。
一些近年來備受關注的議題，在《綱要》中都有一定程度的迴應：例如，《綱要》提出要防止和糾正通過行政、刑事手段干預經濟糾紛，以優化營商環境；面對人工智能和算法更新迭代，要完善新興領域的裁判規則，並涵蓋了外賣騎手、網絡主播等新就業形態的勞動爭議規則；同時強調深化司法公開，並重申上網文書隱名規則，以防止侵害當事人隱私或洩露商業祕密。
關注點一：營商環境和企業家合法權益
加強所有制產權司法保護，是茅文仲在發佈會中首先詳細介紹的一點。
《綱要》提出，要依法平等長久保護各種所有制經濟產權，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為依法實行同責同罪同罰。還提到將完善刑事、行政、民事交叉案件處置機制和裁判規則，明確涉企案件常見行為罪與非罪界限，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。
今年以來，“小過重罰”和趨利性異地執法的“遠洋捕撈”案件引發了不少爭議。
最高人民法院研究室副主任司豔麗在會上表示，《綱要》會在三個方面優化營商環境：
一是加強產權司法保護，包括完善刑事、行政、民事交叉案件處置機制和裁判規則，明確涉企案件常見行為罪與非罪界限，健全涉企冤錯案件有效防範和依法甄別糾正機制。依法嚴格規範保全程序等等。司豔麗說，這些舉措旨在增強企業家人身和財產安全感，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。
二是規範市場經營行為，維護公平競爭市場環境。《綱要》明確，要加強對壟斷和不正當競爭行為的司法規制，制定和完善相關司法解釋。尤其完善在食品藥品安全、知識產權、產品缺陷、環境汙染、生態破壞等領域的懲罰性賠償制度。
三是完善經營主體救治和退出機制。《綱要》提出要推動健全企業破產機制，探索建立個人破產製度，進一步發揮破產審判化解市場風險、保護各方經營主體合法權益、促進企業優勝劣汰的功能作用，推動讓“殭屍企業”有序退出市場，實現市場資源優化配置。
關注點二：新就業形態和新興技術
在新興領域上，《綱要》詳細展開的篇幅不多，但提到了多個熱門技術，包括完善人工智能、算法和涉數據不正當競爭等新類型案件的裁判規則；完善數字貨幣、互聯網金融、跨境投融資、離岸金融等新興領域金融糾紛裁判規則。
面對技術對就業的衝擊，《綱要》尤其提到了接下來要完善勞動爭議調裁審銜接、業務協同、信息共享機制，完善延遲退休、新就業形態下勞動爭議案件裁判規則。
新就業形態是近兩年開始廣泛提及的概念。2023年第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，目前全國職工總數4.02億人左右，新就業形態勞動者8400萬人，佔據全國職工總數的21%。這些勞動者主要是貨車司機、網約車司機、快遞員和外賣配送員。
近兩年中，最高法也多次強調了新就業勞動關係的問題。12月23日，最高法首次發佈了四件新就業形態勞動爭議專題指導性案例。最高法在發佈會上介紹，2020至2024年全國法院共受理了新就業形態民事糾紛案件約42萬件。爭議密集出現在勞動關係上——實踐中，存在許多企業要求勞動者登記為“個體工商戶”後再簽訂合同，以規避建立勞動關係。
最高法認為，這種情況下，即使勞動者被要求註冊為“個體工商戶”，也不妨礙勞動者與用人單位建立勞動關係。人民法院不能僅憑雙方簽訂的合作協議作出認定，需要考慮勞動者對工作時間及工作量的自主決定程度，勞動者是否需要遵守有關工作規則、算法規則、勞動紀律和獎懲辦法等等。構成支配性勞動管理的，就應當認定為存在法律上的勞動關係。
關注點三：裁判文書公開
深化司法公開也是本次《綱要》的重要任務之一。《綱要》提出要完善“法答網”、人民法院案例庫的數據資源與在辦案件的智能識別關聯和精準推送機制，並完善裁判文書、庭審活動、審判流程等司法信息公開工作機制。
同時，上網文書隱名規則也被重申：在深化司法公開的基礎上，要堅持上網文書隱名規則和庭審公開規則，推動加強對不當使用司法公開信息行為的監管。
去年12月，最高法在迴應裁判文書公開爭議時稱，上網文書有大量基層法院審理的簡易程序或小額訴訟案件，不僅規則意義有限，還承載了各類事實性、身份性信息。有的勞動爭議案件當事人因相關文書上網公開，找工作屢次被拒。有的當事人因婚前信息被上網文書披露，導致家庭不睦、夫妻反目。有的民營企業因涉訴信息公開，融資貸款受阻、商業合作困難、難以參與招投標，等等。因此，常常有當事人，包括公司、企業，提出投訴。
此後的一年裡，最高法通過多種形式強調了上網文書隱名規則的重要性。比如在兩會的最高法工作報告中，最高法強調要隱去文書裡的相關識別信息，確保當事人及其家人生活工作、企業單位經營發展不受文書上網影響。
本次發佈會上，被問到當前司法公開的總體情況時，司豔麗表示，今年1至11月全國法院在中國裁判文書網上新公佈的裁判文書共計810多萬篇，較去年同期上網數量增長67.3%。尤其是最高人民法院和各高級人民法院新公佈的裁判文書數量，是去年同期的5倍。
司豔麗說，接下來的工作是持續擴大司法公開範圍，主要是推進規範化建設，防止出現侵犯當事人隱私權和個人信息，以及披露商業祕密影響企業合法權益等情況，堅決杜絕變相阻止公眾旁聽庭審等公開不規範的現象。
（文章來源：21世紀經濟報道）
來源：東方財富網
作者：21世紀經濟報道
