ธนาคารกลุ่มสี่สิบแห่งในวอลล์สตรีทวางแผนฟ้องร้องสำนักงานควบคุมดูแลธนาคารของสหรัฐ (OCC) เพื่อตอบโต้บริษัทคริปโตที่ได้รับใบอนุญาตธนาคารความไว้วางใจของรัฐ
(เรื่องราวก่อนหน้า: OCC เปิดไฟเขียว! Ripple, BitGo, Circle และอีก 2 บริษัทคริปโตได้รับ “อนุมัติแบบมีเงื่อนไข” ใบอนุญาตธนาคารความไว้วางใจ)
(ข้อมูลเสริม: สถิติสำคัญ! Kraken ประกาศตั้ง “ธนาคารสหรัฐ” และได้รับใบอนุญาต SPDI แห่งแรกของโลก)
สารบัญบทความ
Toggle
- ทำไมกลุ่มธนาคารถึงออกมาเคลื่อนไหว
- ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับใบอนุญาตธนาคารความไว้วางใจของรัฐ
- การตอบโต้พร้อมกันของธนาคารระดับรัฐและธนาคารชุมชน
- ความเสี่ยงด้านการเมืองและผลประโยชน์ทับซ้อน
การกำกับดูแลทางการเงินของสหรัฐอาจเกิดความขัดแย้งในเชิงบวกที่หายาก สำนักงานนโยบายธนาคาร (BPI) ซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มสถาบันขนาดใหญ่ประมาณสี่สิบแห่ง เช่น JPMorgan, Goldman Sachs, Citibank กำลังพิจารณาฟ้องร้องโดยตรงต่อ OCC ซึ่งเป็นการตัดสินใจผ่อนคลายกฎเกณฑ์เกี่ยวกับใบอนุญาตธนาคารความไว้วางใจของรัฐ หากคดีนี้สำเร็จ จะเป็นการนำธนาคารแบบดั้งเดิมและแนวทางสนับสนุนคริปโตที่นำโดยรัฐบาลทรัมป์เข้าสู่ศาล
ทำไมกลุ่มธนาคารถึงออกมาเคลื่อนไหว
ตามรายงานของ The Guardian เมื่อวันที่ 9 ทีมกฎหมายของ BPI ได้เตรียมพร้อมเบื้องต้นแล้ว นักธุรกิจธนาคารเชื่อว่า OCC โดยการออกใบอนุญาตอย่างรวดเร็ว ทำให้บริษัทคริปโตสามารถดำเนินธุรกิจทั่วประเทศโดยไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ด้านทุนสำรอง, ประกันเงินฝาก และข้อกำหนดด้านสภาพคล่อง ซึ่งต่างจากธนาคารที่ต้องรับภาระค่าใช้จ่ายด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบในระยะยาว ความแตกต่างนี้ส่งผลต่อการตั้งราคาสินค้าและมาตรฐานการบริหารความเสี่ยง ซึ่งวอลล์สตรีทมองว่าเป็น “การแข่งขันที่ไม่เสมอภาค”
ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับใบอนุญาตธนาคารความไว้วางใจของรัฐ
ประเด็นร้อนแรงเริ่มจากการที่ Jonathan Gould ผู้อำนวยการคนใหม่ของ OCC ปรับลดเกณฑ์การสมัคร หลังจากเข้ารับตำแหน่ง บริษัทคริปโตอย่าง Circle, Ripple ได้ยื่นคำขอใบอนุญาตแล้ว ขณะเดียวกันบริษัทเทคโนโลยีการชำระเงินก็อยู่ในคิว
เมื่อได้รับใบอนุญาตแล้ว บริษัทเหล่านี้สามารถข้ามกระบวนการสมัครในแต่ละรัฐและดำเนินธุรกิจข้ามรัฐได้อย่างรวดเร็ว ฝ่ายธนาคารโต้แย้งว่าการ “หลอกลวงการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการ” นี้ ทำให้เส้นแบ่งความปลอดภัยตามกฎหมายธนาคารของรัฐบาลกลางคลุมเครือและอาจเป็นอันตรายต่อความเสี่ยงเชิงระบบ
อ่านเพิ่มเติม: OCC เปิดไฟเขียว! Ripple, BitGo, Circle และอีก 2 บริษัทคริปโตได้รับ “อนุมัติแบบมีเงื่อนไข” ใบอนุญาตธนาคารความไว้วางใจ
การตอบโต้พร้อมกันของธนาคารระดับรัฐและธนาคารชุมชน
นอกจากนี้ การวิพากษ์วิจารณ์ไม่ได้มาจากธนาคารขนาดใหญ่เท่านั้น สมาคมธนาคารรัฐ (CSBS) ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐ ได้ส่งจดหมายอย่างเป็นทางการถึง OCC โดยกล่าวว่ากระบวนการนี้ทำลายกรอบการคุ้มครองผู้บริโภคที่สร้างขึ้นในระยะยาว
สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งสหรัฐ (ICBA) ก็ได้ออกคำเตือนเช่นกัน โดยกังวลว่าธนาคารท้องถิ่นอาจถูกผลักออกไปสู่ตลาดที่มีความเสี่ยงสูง การร่วมมือกันนี้สร้างแรงกดดันร่วมกันระหว่างสถาบันขนาดใหญ่และขนาดเล็กอย่างหายาก
ความเสี่ยงด้านการเมืองและผลประโยชน์ทับซ้อน
นโยบายของ OCC ยังมีความอ่อนไหวทางการเมืองอยู่เบื้องหลัง รัฐบาลทรัมป์สนับสนุนให้คริปโตเป็นกระแสหลักอย่างชัดเจน และครอบครัวทรัมป์เองก็ได้ยื่นคำขอใบอนุญาตในปีนี้เช่นกัน สาธารณชนตั้งคำถามว่านโยบายนี้อาจเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของบริษัทในครอบครัว ซึ่งทำให้เสียงตรวจสอบจากสภาคองเกรสเพิ่มขึ้น
หาก BPI ยื่นฟ้องเข้าสู่กระบวนการทางกฎหมาย ศาลจะต้องตรวจสอบว่าคำสั่งของ OCC เกินอำนาจหรือไม่ รวมถึงการตัดสินใจที่อาจมีผลประโยชน์ทับซ้อน
ปัจจุบัน OCC ยังไม่ได้ออกมาตอบสนองต่อคำขู่ว่าฟ้องร้องของ BPI นักวิเคราะห์ตลาดชี้ว่า หากคดีล่าช้า บริษัทคริปโตที่ได้รับอนุมัติแล้วหรือใกล้จะได้รับอนุมัติ ก็สามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ ซึ่งจะสร้างความได้เปรียบใน “การขึ้นรถก่อน” แต่หากศาลตัดสินว่า OCC เกินอำนาจ ใบอนุญาตที่ออกไปแล้วอาจถูกเพิกถอน อุตสาหกรรมการควบรวมกิจการและการจัดสรรเงินทุนอาจต้องประเมินใหม่
