สมาชิกรัฐฟลอริดาได้อนุมัติร่างกฎหมายที่อาจกลายเป็นกรอบแนวทางครอบคลุมระดับรัฐแรกสำหรับสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรในสหรัฐอเมริกา ส่งร่างกฎหมายไปยังผู้ว่าการรอน เดอซานติสเพื่อพิจารณาหลังจากได้รับการสนับสนุนอย่างล้นหลามจากทั้งสองฝ่ายในทั้งสองสภา
ฟลอริดาดันกฎระเบียบสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรของรัฐที่เชื่อมโยงกับกฎหมาย GENIUS ของรัฐบาลกลาง
มาตรการนี้, CS/CS/HB 175, ชื่อว่า “Payment Stablecoin,” ผ่านสภาฟลอริดาเมื่อวันที่ 3 มีนาคม ด้วยคะแนนเสียง 102-2 และได้รับการอนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์จากวุฒิสภา 37-0 เมื่อวันที่ 5 มีนาคม ร่างกฎหมายถูกสั่งให้บันทึกลงทะเบียนในวันเดียวกัน และตอนนี้รอส่งมอบให้กับสำนักงานผู้ว่าการรอน เดอซานติส ซึ่งต้องได้รับการตรวจสอบก่อนที่เขาจะตัดสินใจลงนามให้เป็นกฎหมาย
หากผ่านกฎหมายนี้ การควบคุมสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรจะถูกรวมเข้าไปในกฎหมายธุรกิจบริการทางการเงินของฟลอริดาภายใต้บทที่ 560 ของกฎหมายรัฐฟลอริดา ผู้ให้บริการในรัฐจะต้องได้รับใบอนุญาตจากสำนักงานกำกับดูแลการเงินของฟลอริดาและปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับสำรองเงิน ความโปร่งใส และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
แกนหลักของกรอบแนวทางนี้คือข้อกำหนดให้สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรต้องได้รับการสนับสนุนด้วยสินทรัพย์สภาพคล่องคุณภาพสูงในอัตรา 1 ต่อ 1 สินทรัพย์สำรองที่ยอมรับได้รวมถึงสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐ เงินฝากที่ได้รับการประกัน พันธบัตรคลังระยะสั้นที่ครบกำหนดภายใน 93 วัน หรือสั้นกว่า และกองทุนตลาดเงินของรัฐบาล ผู้ให้บริการต้องเปิดเผยส่วนประกอบของสำรองเงินเป็นรายเดือนและให้มีการตรวจสอบรายงานเหล่านั้นโดยผู้สอบบัญชีรับอนุญาต
ร่างกฎหมายนี้กำหนดให้ “สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรสำหรับการชำระเงิน” เป็นสินทรัพย์ดิจิทัลที่ออกแบบมาเพื่อการชำระเงินหรือการชำระหนี้เป็นหลัก ซึ่งต้องสามารถแลกคืนได้ในมูลค่าเท่ากันโดยผู้ให้บริการ ที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมคือ สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะไม่ถูกจัดเป็นหลักทรัพย์ภายใต้กฎหมายของฟลอริดา ซึ่งจะช่วยลดปัญหาด้านกฎระเบียบที่อาจเกิดขึ้นสำหรับบริษัทที่ต้องการดำเนินงานในรัฐนี้
ข้อกำหนดด้านใบอนุญาตจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2026 ผู้ให้บริการจะต้องส่งคำขอที่แสดงหลักฐานสำรองเงินที่เพียงพอ นโยบายการไถ่ถอน และโปรแกรมต่อต้านการฟอกเงิน (AML) สำนักงานกำกับดูแลการเงินจะมีเวลา 120 วันในการอนุมัติหรือปฏิเสธคำขอ ในขณะที่ผู้ให้บริการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลางบางรายอาจมีสิทธิ์ได้รับการยกเว้น
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสริมสร้างกฎระเบียบต่อต้านการฟอกเงินโดยการจัดประเภทสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรเป็นเครื่องมือทางการเงินภายใต้กฎหมายของฟลอริดา การทำธุรกรรมที่เกินกว่า 10,000 ดอลลาร์จะต้องมีการบันทึกข้อมูล และผู้ให้บริการต้องดำเนินโปรแกรมปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สอดคล้องกับมาตรฐานของรัฐบาลกลางภายใต้กฎหมาย GENIUS ซึ่งรัฐสภาได้ออกใช้ในเดือนกรกฎาคม 2025
ความรับผิดชอบด้านการกำกับดูแลจะอยู่ในความดูแลของสำนักงานกำกับดูแลการเงินเป็นหลัก แม้ว่า ผู้ให้บริการรายใหญ่ที่มีสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรคงค้างเกิน 10 พันล้านดอลลาร์ อาจเปลี่ยนไปอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง กรอบแนวทางนี้ยังสั่งให้คณะกรรมการบริการทางการเงินของรัฐฟลอริดาออกกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดของรัฐสอดคล้องหรือเกินกว่ามาตรฐานของรัฐบาลกลาง
สิทธิ์คุ้มครองผู้บริโภคปรากฏอยู่ในร่างกฎหมายอย่างชัดเจน ผู้ให้บริการจะต้องห้ามไม่ให้ใช้วิธีการตลาดที่หลอกลวงหรือกิจกรรมที่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัย และนโยบายการไถ่ถอนต้องระบุอย่างชัดเจนว่าสามารถแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเป็นดอลลาร์ได้อย่างไรและเมื่อใด การละเมิดอาจนำไปสู่การเพิกถอนใบอนุญาตหรือบทลงโทษทางอาญา
แม้ว่าร่างกฎหมายนี้จะอยู่ในเส้นทางที่จะเข้าสู่โต๊ะผู้ว่าการรอน เดอซานติส แต่เขายังไม่ได้ให้การสนับสนุนอย่างเป็นทางการ โฆษกของเขาอธิบายกับสำนักข่าว Decrypt ว่า ผู้ว่าการจะตรวจสอบฉบับสุดท้ายเมื่อมาถึง อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์อาจไม่ใช่ความลึกลับมากนัก เนื่องจากเขามีแนวโน้มสนับสนุนโครงการด้านคริปโตเคอเรนซีอย่างต่อเนื่องและคัดค้านสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง
หากผ่านกฎหมายนี้ อาจทำให้ฟลอริดากลายเป็นหนึ่งในเขตอำนาจศาลหลักของสหรัฐสำหรับบริษัทสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรที่มองหาความชัดเจนด้านกฎระเบียบ ผู้สนับสนุนเชื่อว่าจะเป็นการเสริมสร้างกฎระเบียบระดับชาติที่สร้างขึ้นภายใต้กฎหมาย GENIUS ในขณะเดียวกันก็เปิดเส้นทางใบอนุญาตของรัฐสำหรับผู้ให้บริการรายเล็กที่อาจไม่รีบขอใบอนุญาตระดับรัฐบาลกลางในทันที
การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นในขณะที่รัฐต่าง ๆ ทั่วประเทศกำลังทดลองใช้นโยบายเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล แต่ข้อเสนอของฟลอริดาทำมากกว่าการทดลองแบบจำกัด โดยการสร้างกรอบการดำเนินงานเต็มรูปแบบ แทนที่จะเป็นเพียงโครงการนำร่องหรือคณะทำงาน กล่าวอีกนัยหนึ่ง รัฐไม่ได้แค่พูดถึงสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรเท่านั้น แต่กำลังเขียนกฎเกณฑ์สำหรับรัฐเอง
คำถามที่พบบ่อย 🔎
- ร่างกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรของฟลอริดาคืออะไร?
CS/CS/HB 175 ของฟลอริดาสร้างกรอบกฎระเบียบระดับรัฐฉบับแรกสำหรับสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรเพื่อการชำระเงินในสหรัฐอเมริกา
- ร่างกฎหมายกำหนดให้สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรต้องสนับสนุนเต็มจำนวนหรือไม่?
ใช่ ผู้ให้บริการต้องรักษาสำรองในอัตรา 1 ต่อ 1 โดยใช้สินทรัพย์สภาพคล่องคุณภาพสูง เช่น สกุลเงินดอลลาร์สหรัฐและพันธบัตรคลังระยะสั้น
- กฎระเบียบสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรของฟลอริดาจะมีผลบังคับใช้เมื่อใด?
ข้อกำหนดด้านการดำเนินงานส่วนใหญ่จะเริ่มต้นในวันที่ 1 ตุลาคม 2026 หากผู้ว่าการลงนามในร่างกฎหมายเป็นกฎหมาย
- ทำไมกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรของฟลอริดาถึงมีความสำคัญ?
มันสร้างเส้นทางกฎระเบียบที่ชัดเจนสำหรับผู้ให้บริการสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียร และอาจทำให้ฟลอริดากลายเป็นศูนย์กลางสำคัญของนวัตกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา
