Регуляторный шторм: гроза на горизонте? SEC и CFTC США внимательно следят за рынком прогнозов

За последние годы прогнозные рынки в США быстро развиваются, объем торгов и число пользователей постоянно растут. В связи с этим председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс в четверг на слушаниях в Сенатском банковском комитете заявил, что прогнозные рынки стали «важной темой», за которой внимательно следят регулирующие органы.
Между «азартными играми» и «финансовыми инструментами»
Когда депутат спросил о недавнем быстром росте индустрии прогнозных рынков, Пол Аткинс отметил, что это не только его личный интерес, но и приоритет председателя Комиссии по товарным фьючерсам (CFTC) Майкла Селиг.
Он сказал: «Прогнозные рынки — одна из областей, где возможны пересечения регуляторных полномочий.»
За последний год прогнозные рынки, такие как Polymarket и Kalshi, быстро расширяются, особенно во время президентских выборов 2024 года в США, став даже более заметным индикатором общественного мнения, чем традиционные опросы.
Прогнозные рынки используют «событийные контракты», позволяющие пользователям делать ставки на результаты выборов, экономические показатели, спортивные соревнования и другие конкретные события. Однако возникает вопрос: являются ли такие продукты производными финансовыми инструментами или это азартные игры и ставки, регулируемые законами штатов? Этот вопрос стал центральным в спорах, вызвав борьбу за юрисдикцию между федеральным правительством и штатами.
Платформы утверждают, что согласно Закону о товарных сделках (Commodity Exchange Act), событийные контракты относятся к производным инструментам и должны находиться под исключительной юрисдикцией CFTC; с другой стороны, многие штаты США начали подавать иски против некоторых платформ, особенно Kalshi, которая занимается ставками на спортивные события, обвиняя их в нарушении местных законов о азартных играх и ставках.
Пол Аткинс заявил, что «прогнозные рынки в основном остаются в сфере юрисдикции CFTC», однако два регулирующих органа продолжат сотрудничество. Что касается разработки более четких правил, он ответил: «Мы будем продолжать наблюдать.»
Пол Аткинс подчеркнул: «Я считаю, что у нас достаточно законных полномочий. Ценные бумаги — это ценные бумаги, независимо от формы их упаковки. Что касается того, являются ли некоторые продукты на прогнозных рынках ценными бумагами, это зависит от конкретных условий контрактов и их тонких нюансов.»
В то же время председатель CFTC Майкл Селиг в подкасте Bloomberg «Odd Lots» также высказал свое мнение о прогнозных рынках: