Plataforma de previsão de mercado Polymarket volta a ser foco de regulação na Europa. A Autoridade de Jogos de Azar dos Países Baixos (Kansspelautoriteit, abreviada como Ksa) anunciou em 17 de fevereiro de 2026 a emissão de uma “ordem de cessação com multa” (last onder dwangsom) contra a Adventure One QSS Inc., operadora da marca Polymarket, exigindo que cesse imediatamente a oferta de serviços de jogo não autorizados no mercado holandês. Caso não cumpra, enfrentará uma multa semanal de 420.000 euros, podendo acumular até 840.000 euros.
Este incidente não apenas evidencia a zona cinzenta regulatória dos mercados de previsão na Europa, mas também reacende a controvérsia jurídica sobre se os mercados de previsão constituem jogos de azar.
(O que são mercados de previsão? Guia para iniciantes do Polymarket: métodos de aposta, formas de liquidação e análise de riscos)
Operando sem licença, Ksa aplica mecanismo de multas coercitivas
A Autoridade de Jogos de Azar dos Países Baixos afirmou que a Adventure One QSS Inc., ao oferecer serviços de jogo online sob a marca Polymarket sem possuir licença de jogo holandesa, configurou uma operação ilegal.
A Ksa já exigiu formalmente que a Polymarket interrompa imediatamente suas atividades relacionadas. Caso a empresa não cumpra a ordem, será aplicada uma multa de 420.000 euros por semana, com um limite máximo de 840.000 euros. Além disso, a autoridade indicou que, futuramente, poderão ser impostas multas adicionais vinculadas à receita gerada.
Este movimento demonstra a postura de tolerância zero dos Países Baixos em relação a plataformas de jogo online não licenciadas, mesmo que utilizem tecnologia blockchain ou descentralizada, sem que isso ofereça imunidade legal.
Mercados de previsão equivalem a jogos de azar? Divergências regulatórias emergem
Nos últimos meses, a Polymarket tem sido destaque na mídia por criar mercados de apostas relacionados às eleições na Holanda, gerando debates públicos.
A Polymarket afirma que oferece “mercados de previsão”, não atividades de jogo tradicionais. Contudo, a Ksa manifestou discordância clara, classificando suas operações como jogos de azar que requerem licença legal.
A autoridade reguladora holandesa declarou que, após contato com a empresa sobre a operação ilegal, o serviço não apresentou mudanças significativas e permanece acessível aos usuários na Holanda, levando à decisão de iniciar o procedimento de aplicação de multas coercitivas.
Este conflito evidencia uma questão central: quando plataformas de previsão baseadas em blockchain permitem apostas sobre eventos políticos, econômicos ou sociais, elas devem ser classificadas como instrumentos financeiros, mercados de informação ou simplesmente jogos de azar online?
Alerta oficial: mercados de previsão podem representar riscos sociais
Ella Seijsener, responsável pelo departamento de licenciamento e supervisão da Ksa, afirmou:
“Os mercados de previsão estão crescendo rapidamente, e a Holanda não é exceção. Mas as plataformas que oferecem esses mercados não são permitidas em nosso mercado, independentemente de serem operadas por entidades licenciadas ou não.”
Ela acrescentou que, além das questões de ilegalidade, esses mercados podem gerar riscos sociais, como influências ou manipulações nos resultados de eleições.
A posição da autoridade é bastante clara: qualquer operador sem licença da Ksa, independentemente de inovações no modelo de negócio, não pode atuar no mercado de jogos de azar na Holanda.
Plataformas de previsão baseadas em blockchain enfrentam pressão regulatória global
Como uma plataforma de mercado de previsão baseada em blockchain reconhecida, a Polymarket tem recebido atenção internacional nos últimos anos. Com a crescente adoção de finanças descentralizadas (DeFi) e criptomoedas, esses mercados emergiram como uma nova vertente, mas também enfrentam desafios de definição legal.
Na Europa, a regulamentação de jogos de azar geralmente exige licenças rigorosas. Sempre que há apostas monetárias e resultados incertos, muitos países tendem a classificar essas atividades como jogos de azar. Isso significa que, mesmo operando na blockchain, plataformas voltadas ao público local podem ser obrigadas a obter licença de jogo local.
A ação dos Países Baixos contra a Polymarket pode servir de referência para outros países da União Europeia.
Multas podem ser complementadas por sanções de receita
Além da multa semanal de 420.000 euros, a Ksa indicou que, no futuro, poderão ser aplicadas multas adicionais vinculadas à receita obtida durante a operação ilegal. Isso implica que, se a plataforma gerar lucros indevidos, esses valores poderão ser considerados na punição.
Para a Polymarket, a incapacidade de ajustar rapidamente o acesso de usuários holandeses pode ampliar riscos financeiros e de reputação.
Este artigo foi originalmente publicado por Chain News ABMedia: “Holanda aplica pesada multa à Polymarket! Serviço ilegal de mercado de previsão pode chegar a 840 mil euros.”
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