州法案に埋め込まれた修正条項が通過すれば、暗号資産ウォレットはバックドアによる復旧を提供する

今月、ケンタッキー州の議員は、ハードウェアウォレットメーカーが製品にバックドアを組み込まずに自己管理を実現することを不可能にする可能性があると批評家が指摘する法案をさらに前進させました。これは、昨年、住民の暗号通貨ウォレット使用権を保護する法案を可決した後のことです。

この法案はHB 380で、暗号通貨キオスクに関する消費者保護措置です。その主要な規定は実質的であり、1日の取引上限2000ドル、新規ユーザーアカウントの上限10500ドル、72時間のキャンセル期間、手数料の上限、詐欺警告の義務付け、詐欺被害者のための返金権の明確化を含みます。

FBIの2024年インターネット犯罪苦情センターレポートによると、暗号通貨キオスクに関連した苦情は10,956件で、被害額は2億4670万ドルにのぼり、2023年から31%増加しています。60歳以上の被害者は、そのうち約1億720万ドルを占めています。

FBIのIC3は、2024年に暗号通貨キオスクに関する苦情10,956件で2億4670万ドルの損失を記録し、60歳以上の被害者が1億720万ドルを占めていると報告しています。

しかし、議員が挿入したのは、3月12日に提出された下院フロア修正案3(HFA 3)であり、これはHB 380が85-0で可決された1日前のことです。

その修正案の第33条は、「ハードウェアウォレット提供者」がライブのカスタマーサービスを提供し、「パスワード、PIN、シードフレーズ、またはその他の類似情報をリセットするための仕組みと支援を提供する」ことを義務付けています。

ケンタッキー州の消費者保護法違反には、不公正または欺瞞的な取引慣行に対する罰則があります。

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2025年3月25日 · オルワパレミ・アデジュモ

州法に対する矛盾

2025年3月に署名されたHB 701は、ハードウェアウォレットを「オフラインで秘密鍵を保存し、所有者が独立して管理できるデバイス」と定義しました。

また、この法案は自己ホスト型ウォレットも同じ定義で規定し、所有権、独立性、秘密鍵について明示し、「個人がウォレットを使用することを禁止しない」と述べています。

ケンタッキー州の立法府は、これらの定義を、今や第33条がハードウェアウォレット提供者に回避を求めているアーキテクチャを保護するために書いたものです。

トピック HB 701(2025年) HB 380 + HFA 3 / 第33条(2026年)
ウォレットの哲学 ユーザーが独立管理 提供者がアクセスリセット支援
ハードウェアウォレット定義 秘密鍵をオフライン保存 サービス性のある消費者製品扱い
自己ホスト型ウォレット原則 ユーザーが資産と鍵を管理 提供者にリカバリ経路必要かも
州の姿勢 ウォレット使用を保護 不正取引の拡大リスク増
実務的効果 自己管理を強化 批評家は回復性やバックドア圧力と指摘

シードフレーズは、非管理型ウォレット内のすべての秘密鍵のマスター暗号資格情報として機能します。これを保持する者は資産を所有します。だからこそ、標準的な非管理型設計では、セットアップ時にユーザーにシードフレーズを渡し、その後製造者のコピーを破棄します。

Trezorは明確に述べています。ウォレットのバックアップがなければ、ユーザーはウォレットを回復できず、バックアップを失えばアクセス不能になると。これは意図的な設計選択であり、回復は完全にユーザーの責任です。

Ledgerは、サブスクライバーが本人確認済みの断片を第三者に保存してシードフレーズを再構築できる有料のリカバリーサービス「Ledger Recover」を提供しています。

同社は、非加入者は引き続き自己管理のシードフレーズを管理し続け、リカバリーフローにはサブスクリプション、デバイス上の物理的同意、本人確認が必要だと主張しています。

第33条は、自発的なリカバリーと義務的なメーカー支援を同等の義務とみなしています。現状の記述では、ケンタッキーで運営されるすべてのハードウェアウォレット提供者に、そのリカバリーメカニズムをすべてのユーザーに提供させることになります。

ビットコイン政策研究所は、3月20日の書簡でこれを指摘しました。第33条に従うには、シードフレーズをサーバー側に保存するか、リモート再構築経路を実装する必要があり、「暗号学的バックドア」になると警告しています。その後、議会に対し、その条項を撤廃するよう求めました。

議会が現行のまま法案を採択した場合

HB 380は下院を通過し、3月16日に上院に送られました。3月23日時点で、議会は3月24日まで休会中で、HB 380は可決のための議題リストに載っていません。

ケンタッキー州の議会は3月27日まで立法日を続け、3月31日から4月1日までの協議期間を経て、拒否権期間が終了し、4月15日に議会は閉幕します。上院には狭まる期間があります。

もし上院が第33条をそのまま維持してHB 380を可決すれば、即座に影響を受けるのは製造者です。

シードフレーズを唯一保持する非管理型のベンダーは、回避できない不正取引のリスクにさらされ、製品の再設計なしではそのリスクを解消できません。

結果として、いくつかの企業はそのリスクを受け入れる一方、他はケンタッキー州のコストに見合わないと判断し、市場から撤退したり、住民への販売を制限したりする可能性があります。

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いずれの場合も、ケンタッキー州民が利用できる自己管理の選択肢は縮小し、HB 701が守ろうとした内容と逆行します。

第33条は、ハードウェアウォレットメーカーに対して不均衡なコンプライアンス負担を課しています。

すでにリカバリー製品を提供しているLedgerなどは、シードフレーズを保存したことのないベンダーよりもコンプライアンスに近づいています。

リカバリー可能なアーキテクチャを推奨し、純粋な自己管理アーキテクチャを罰する州の命令は、実質的に製品市場に対する規制の圧力となっています。

下院フロア修正案3は3月12日に提出され、翌日にはケンタッキー下院で85-0で可決され、3月16日に上院に送られ、4月15日に閉会予定です。

上院の修正がもたらす可能性

より直接的な解決策は、ターゲットを絞った修正です。

もし上院が第33条を完全に削除するか、HB 701で定義された自己ホスト型・非管理型デバイスを除外するように言葉を狭めれば、ケンタッキーは詐欺キオスクの枠組みを維持しつつ、二年前のウォレット主権に関する方針を覆すことなく済みます。

このアプローチでは、日次上限、返金期間、詐欺警告、手数料制限といった消費者保護の核心部分もそのまま維持されます。

また、この道は、2023年3月2日に米国通貨監督庁(OCC)が提案したステーブルコインの保管に関する方針とも整合します。同提案では、秘密鍵の自己管理を促進するハードウェアやソフトウェアを提供するだけの事業者は、保管義務から除外されると明記しています。

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2026年3月19日 · ジノ・マトス

一方、ワシントンは自己管理ツールのスペースを確保し、テネシー州はキオスクに対してより厳しい方向に動き、2026年の法案では仮想通貨キオスクの運営をクラスAの軽犯罪にするとしています。

これらのデータポイントは、ケンタッキーを実験台としつつも、どちらの方向に進むかは未決です。

ケンタッキーのキオスク問題は現実的であり、立法対応も概ね比例しており、HB 380の消費者保護の意図も正当といえます。第33条は異なる層で動作し、ケンタッキーの過去の法律で定義された製品クラスに対して積極的な設計義務を課しています。

議会は、その矛盾を閉会前に解決できる可能性があります。

第33条をそのまま維持すれば、2025年のウォレット主権へのコミットメントと、2026年の欺瞞的取引慣行拡大は相反し、製造者はどちらの法律を回避すべきか判断を迫られることになります。

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