CFTC Menggugat New York karena 38 Jaksa Agung Mendukung Penindakan Pasar Prediksi Kalshi

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (CFTC) menggugat New York pada Jumat untuk menghentikan penegakan hukum tingkat negara bagian terhadap bursa pasar prediksi yang terdaftar di CFTC, sehingga mengeskalasi pertarungan hukum federal-versus-negara bagian mengenai yurisdiksi regulasi. Pada hari yang sama, Jaksa Agung New York Letitia James bergabung dengan 37 jaksa agung negara bagian lainnya dan Distrik Columbia dalam mengajukan amicus brief di Pengadilan Tertinggi Yudisial Massachusetts, mendukung perintah peninjauan sementara terhadap Kalshi, dengan alasan bahwa kontrak acara olahraga platform tersebut merupakan perjudian ilegal.

Posisi Koalisi Jaksa Agung

Amicus brief tersebut, yang diajukan di Supreme Judicial Court Massachusetts, mendesak pengadilan untuk menguatkan keputusan Januari yang melarang Kalshi menawarkan kontrak acara olahraga kepada warga Massachusetts tanpa lisensi dari Gaming Commission. Menurut naskah tersebut, pengguna Kalshi mempertaruhkan lebih dari $1 miliar setiap bulan di platform pada 2025, dengan taruhan olahraga menyumbang sekitar 90% dari volume itu pada bulan-bulan tertentu.

James, Jaksa Agung New York, menyatakan: “Kontrak acara Kalshi untuk olahraga hanyalah perjudian ilegal dengan nama lain, dan mereka harus mengikuti aturan yang sama seperti setiap platform perjudian berlisensi lainnya.”

Koalisi jaksa agung berpendapat bahwa klaim Kalshi bahwa kontraknya adalah “swap” yang tunduk pada pengawasan eksklusif CFTC di bawah Undang-Undang Dodd-Frank menafsirkan secara keliru undang-undang 2010 tersebut. Menurut para AG, Dodd-Frank dirancang untuk menangani instrumen keuangan terkait krisis keuangan 2008, bukan untuk melegalkan perjudian olahraga di seluruh negeri pada saat hukum federal masih melarang negara bagian mengizinkan aktivitas tersebut.

Serangan Balik Hukum CFTC

Beberapa jam setelah pengajuan amicus brief, CFTC mengajukan gugatan di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Selatan New York dengan menunjuk Jaksa Agung New York James, Gubernur Kathy Hochul, New York State Gaming Commission, Direktur Eksekutif Robert Williams, serta enam komisioner sebagai pihak tergugat.

Lembaga tersebut meminta putusan deklaratif bahwa hukum federal memberinya otoritas eksklusif atas kontrak acara, ditambah perintah injunksi permanen yang menghalangi New York menegakkan apa yang disebutnya sebagai undang-undang perjudian yang telah ditindih (preempted) terhadap entitas yang terdaftar di CFTC.

Ketua CFTC Michael Selig menyatakan: “New York adalah negara bagian terbaru yang mengabaikan hukum federal dan puluhan tahun preseden dengan berupaya menegakkan undang-undang perjudian negara bagian terhadap bursa yang terdaftar di CFTC.” CFTC mengutip surat berhenti dan menghentikan (cease-and-desist) dari Oktober yang diterima Kalshi dari regulator perjudian New York, bersama gugatan perdata terhadap Coinbase dan Gemini yang diajukan lebih awal pekan ini, sebagai bukti adanya tindakan negara yang mengganggu yurisdiksi federal.

James dan Hochul, keduanya dari Partai Demokrat, mengeluarkan pernyataan bersama pada Jumat malam yang menuduh pemerintahan Trump “memprioritaskan perusahaan besar dibandingkan konsumen dan kepentingan terbaik warga New York” serta berjanji untuk membela undang-undang perjudian negara bagian tersebut di pengadilan.

Pola Penegakan Lebih Luas

Gugatan CFTC di New York mengikuti gugatan yang hampir identik yang diajukan lembaga itu terhadap Arizona, Connecticut, dan Illinois pada 2 April. Ketua CFTC Selig secara konsisten memperluas posisi yurisdiksional lembaga tersebut sejak menjabat, di mana saat ini ia duduk sebagai satu-satunya komisioner aktif. Lembaga tersebut menarik proposal era Biden yang akan melarang kontrak acara politik dan pada Februari memperingatkan regulator negara bagian bahwa lembaga itu tidak akan “lagi tinggal diam.”

Hasil Hukum yang Beragam di Berbagai Negara Bagian

Hasil putusan pengadilan terpecah. Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Ketiga memihak Kalshi atas New Jersey awal bulan ini dalam putusan 2-1. Seorang hakim federal di Tennessee memberikan perintah peninjauan sementara kepada Kalshi pada Februari. Namun, hakim-hakim negara bagian dan federal di Nevada, Maryland, Ohio, dan Massachusetts telah memutuskan menentang platform tersebut.

Yang menarik, Arizona, Connecticut, dan Illinois—tiga negara bagian yang saat ini digugat CFTC—menandatangani amicus brief pada Jumat, begitu pula Tennessee dan New Jersey, tempat pengadilan federal telah memutuskan memihak Kalshi. Luasnya daftar penandatangan ini, yang diambil dari negara bagian dengan hasil hukum yang beragam, menegaskan betapa luas pandangan para jaksa agung negara bagian bahwa argumen preemption adalah ancaman terhadap otoritas tradisional negara bagian atas perjudian.

Tindakan Penegakan yang Meningkat

Langkah hukum pada Jumat tersebut mengakhiri sepekan tindakan penegakan yang berujung berantai. Jaksa Agung New York James menggugat Coinbase dan Gemini pada Selasa, menuntut minimal $2,2 miliar dan $1,2 miliar, masing-masing. Jaksa Agung Wisconsin mengajukan gugatan perdata pada Kamis terhadap Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com, dan Coinbase, dengan menuduh kontrak acara olahraga mereka melanggar larangan perjudian komersial negara bagian tersebut.

Kalshi dinilai sekitar $22 miliar setelah sebuah $1 miliar penggalangan dana yang diumumkan pada bulan Maret dan tercatat lebih dari $10 miliar dalam volume perdagangan sejauh ini pada bulan ini, menurut dasbor data The Block.