CFTC Menuntut New York karena 38 Jaksa Agung Mendukung Larangan Pasar Prediksi Kalshi

Jaksa Agung New York Letitia James bergabung pada Jumat ini dengan koalisi bipartisan yang terdiri dari 37 jaksa agung lainnya dan Distrik Kolumbia, mendesak pengadilan tertinggi Massachusetts untuk mempertahankan perintah sementara (preliminary injunction) terhadap platform pasar prediksi Kalshi, sementara pada saat yang bersamaan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (U.S. Commodity Futures Trading Commission) mengajukan gugatan federal terhadap pejabat negara bagian New York untuk menghentikan penegakan negara terhadap bursa yang terdaftar CFTC. Sengketa yang terus meningkat ini mencerminkan perbedaan mendasar mengenai apakah pasar prediksi berada di bawah yurisdiksi federal yang eksklusif atau tetap tunduk pada hukum perjudian negara bagian.

Ringkasan Koalisi dan Kasus Massachusetts

Memorandum amicus brief, yang diajukan di Supreme Judicial Court of Massachusetts, meminta pengadilan untuk menegaskan putusan Januari bahwa Kalshi tidak dapat menawarkan kontrak acara olahraga kepada penduduk setempat tanpa izin Massachusetts Gaming Commission. Menurut memorandum itu, pengguna Kalshi mempertaruhkan lebih dari $1 miliar setiap bulan pada platform tersebut pada 2025, dengan taruhan olahraga menyumbang sekitar 90% dari volume itu pada beberapa bulan tertentu.

“Kontrak acara Kalshi untuk olahraga hanyalah perjudian ilegal dengan nama lain, dan mereka harus mematuhi aturan yang sama seperti semua platform perjudian berlisensi lainnya,” kata AG James dalam sebuah pernyataan. Koalisi berpendapat klaim Kalshi bahwa kontraknya adalah “swap” yang tunduk pada pengawasan eksklusif CFTC di bawah Dodd-Frank Act keliru membaca undang-undang 2010, yang menurut para jaksa agung dibuat untuk menangani instrumen keuangan di balik krisis 2008, bukan untuk melegalkan perjudian olahraga secara nasional pada saat hukum federal masih melarang negara bagian mengotorisasikannya.

Gugatan Federal CFTC

Beberapa jam setelah memorandum amicus koalisi diajukan, CFTC mengajukan pengaduan di U.S. District Court for the Southern District of New York, dengan menamai AG James, Gubernur Kathy Hochul, New York State Gaming Commission, Direktur Eksekutif Robert Williams, dan enam komisaris sebagai tergugat. Badan itu mencari putusan deklaratif bahwa hukum federal memberinya otoritas eksklusif atas kontrak acara, ditambah perintah sementara permanen yang memblok negara untuk menegakkan apa yang disebutnya sebagai undang-undang perjudian yang telah di-preempt (didahului) terhadap entitas yang terdaftar CFTC.

“New York adalah negara bagian terbaru yang mengabaikan hukum federal dan puluhan tahun preseden dengan berupaya menegakkan undang-undang perjudian negara bagian terhadap bursa yang terdaftar CFTC,” kata Ketua CFTC Michael Selig dalam sebuah pernyataan. Badan itu mengutip surat berhenti dan hentikan (cease-and-desist) bulan Oktober yang diterima Kalshi dari regulator perjudian New York, bersama dengan gugatan perdata yang diajukan terhadap Coinbase dan Gemini minggu ini, sebagai contoh tindakan negara yang mengganggu yurisdiksi federal.

James dan Hochul, keduanya Demokrat, mengeluarkan pernyataan bersama pada Jumat malam yang menuduh pemerintahan Trump “memprioritaskan perusahaan besar dibandingkan konsumen dan kepentingan terbaik warga New York” serta berjanji untuk membela undang-undang perjudian negara bagian itu di pengadilan.

Pola Penegakan yang Lebih Luas

Gugatan CFTC di New York mengikuti tuntutan yang hampir identik yang diajukan badan itu terhadap Arizona, Connecticut, dan Illinois pada 2 April. Ketua CFTC Selig telah secara konsisten memperluas sikap yurisdiksional agensi sejak mengambil alih, menarik usulan era Biden yang akan melarang kontrak acara politik dan memperingatkan regulator negara pada Februari bahwa agensi itu “tidak lagi akan tinggal diam.”

Langkah-langkah pada Jumat ini menutup minggu penegakan yang berantai. AG James menggugat Coinbase dan Gemini pada Selasa, dengan menuntut minimal $2,2 miliar dan $1,2 miliar, masing-masing. Jaksa Agung Wisconsin mengajukan gugatan perdata pada Kamis terhadap Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com, dan Coinbase, dengan menuduh kontrak acara olahraga mereka melanggar larangan perjudian komersial negara bagian.

Hasil Pengadilan yang Beragam

Hasil pengadilan telah terbelah di berbagai yurisdiksi. U.S. Court of Appeals for the Third Circuit memihak Kalshi atas New Jersey lebih awal bulan ini dalam putusan 2-1, dan seorang hakim federal di Tennessee memberikan perintah sementara kepada perusahaan itu pada Februari. Namun, hakim negara bagian dan federal di Nevada, Maryland, Ohio, dan Massachusetts telah memutuskan menentang platform tersebut.

Arizona, Connecticut, dan Illinois, tiga negara bagian yang saat ini digugat CFTC, semuanya menandatangani memorandum Jumat itu, begitu pula Tennessee dan New Jersey—negara bagian dengan hasil pengadilan yang berbeda-beda. Luasnya pihak penandatangan menegaskan seberapa luas para jaksa agung negara memandang argumen preemption sebagai ancaman bagi otoritas tradisional negara atas perjudian.

Kalshi terakhir dinilai sekitar $22 miliar setelah penggalangan dana $1 miliar yang diungkapkan pada Maret, dan mencatat lebih dari $10 miliar dalam volume perdagangan sejauh bulan ini. Menurut analis TD Cowen Jaret Seiberg, negara bagian masih tampaknya memegang posisi hukum yang lebih kuat, dan sengketa ini kemungkinan akan berlanjut ke Mahkamah Agung serta penyelesaian yang berpotensi tidak tiba sampai 2028.