CFTC menuntut negara bagian New York: mempertahankan yurisdiksi eksklusif federal untuk pasar prediksi

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas Amerika Serikat (CFTC) pada 4/24 mengajukan gugatan terhadap negara bagian New York di Pengadilan Distrik Federal untuk Distrik Selatan New York, meminta pengadilan menetapkan bahwa CFTC memiliki yurisdiksi eksklusif federal atas event contracts (kontrak peristiwa), serta mengeluarkan perintah larangan permanen untuk mencegah negara bagian New York menegakkan undang-undang tingkat negara bagian yang telah didahului (preempted) oleh hukum federal terhadap entitas yang terdaftar di CFTC. Menurut siaran pers CFTC 4/24 (nomor 9218-26), ini adalah gugatan sejenis yang diajukan CFTC dalam beberapa bulan terakhir terhadap negara bagian keempat—Arizona, Connecticut, Illinois, dan New York—dengan tujuan mengonsolidasikan secara menyeluruh penegakan dari masing-masing negara bagian terhadap prediction markets (pasar prediksi) dari sudut pandang federal.

Pendirian tegas Ketua CFTC Selig

Ketua CFTC Michael S. Selig dalam siaran pers menyatakan bahwa bursa yang terdaftar di CFTC “sedang menghadapi banjir gugatan dari berbagai negara bagian, yang bertujuan membatasi masyarakat Amerika untuk mengakses event contracts, serta menggerogoti yurisdiksi pengawasan tunggal CFTC atas prediction markets.” Siaran pers secara tegas mengategorikan gugatan ini sebagai bagian dari “membela kerangka pengawasan federal,” bukan sebagai perselisihan kasus tertentu dengan pemerintah negara bagian.

Sebelumnya, negara bagian New York telah mengeluarkan banyak surat perintah berhenti dan meniadakan (cease-and-desist letters) terhadap entitas terdaftar CFTC, dan pernah memulai proses penegakan perdata terkait platform tertentu. CFTC menilai tindakan tingkat negara bagian ini telah menjadi gangguan terhadap hukum federal.

Makna langsung bagi pelaku seperti Polymarket, Kalshi, dan lainnya

Pihak yang diuntungkan secara inti dalam kasus ini adalah pelaku pasar prediksi seperti Polymarket, Kalshi, dan lainnya yang sudah terdaftar di CFTC atau beroperasi dalam kerangka DCM (designated contract market). Jika pengadilan federal mendukung klaim CFTC, negara bagian New York di masa depan tidak dapat lagi membatasi platform-platform tersebut di dalam wilayahnya dengan alasan “setara dengan perjudian.” Bagi pelaku usaha, ini adalah titik waktu penting dalam kecenderungan regulasi di Amerika Serikat yang bergerak berlawanan arah setelah peristiwa penutupan menyeluruh Polymarket, Kalshi, dan 27 platform prediksi lainnya di Brasil pada 4/24: luar negeri diblok, domestik dilindungi secara federal.

Konsep kunci hukum dari kasus ini adalah “field preemption”—ketika hukum federal telah mencakup sepenuhnya pengaturan atas suatu jenis aktivitas pasar, hukum negara bagian tidak boleh lagi menambah regulasi yang dobel. CFTC berpendapat bahwa Commodity Exchange Act telah membangun kerangka lengkap untuk event contracts, sehingga masing-masing negara bagian tidak dapat mengejar lagi secara terpisah dengan nama undang-undang perjudian, undang-undang perlindungan konsumen, dan sejenisnya. Jika argumen ini diterima oleh pengadilan, hal itu akan memberikan kepastian regulasi yang hampir menyerupai monopoli bagi industri prediction market di dalam Amerika Serikat.

Rangkaian urutan waktu industri

Kasus ini terjadi pada momen yang paling sensitif bagi industri prediction markets. Awal pekan ini, DOJ menuntut kepala pejabat unit pasukan khusus militer AS karena memperoleh keuntungan 400.000 dolar AS dengan bertaruh di Polymarket menggunakan informasi rahasia, sehingga memunculkan keraguan publik tentang kemampuan pengawasan internal prediction market; calon Ketua The Fed, Warsh, juga melaporkan bahwa ia memiliki saham Polymarket. Ketika CFTC mengambil tindakan terhadap negara bagian New York pada titik sensitif ini, itu adalah pengiriman sinyal yang jelas—kekuasaan regulasi berada di tingkat federal—baik kepada pemerintah negara bagian maupun kepada pelaku usaha itu sendiri.

Bagi pembaca di Taiwan dan kawasan Asia-Pasifik, arah putusan dalam kasus ini akan secara langsung memengaruhi model layanan Polymarket, Kalshi terhadap pengguna internasional. Jika yurisdiksi eksklusif federal dikonfirmasi, di masa depan platform-platform ini akan lebih fokus pada ekspansi kepatuhan di wilayah AS, sementara sikap mundur terhadap pasar luar negeri (seperti Brasil yang baru-baru ini diblokir) kemungkinan akan lebih terlihat.

Artikel ini CFTC menggugat negara bagian New York: membela yurisdiksi eksklusif federal prediction markets pertama kali muncul di Lian News ABMedia.