Mengapa Trump memerintahkan AS keluar dari 66 organisasi internasional?

Donald Trump memerintahkan Amerika Serikat untuk keluar dari 66 organisasi internasional, termasuk 31 lembaga PBB dan 35 organisasi non-PBB. Gedung Putih menyatakan bahwa organisasi-organisasi ini menerapkan “kebijakan iklim radikal, gagasan tata kelola global” yang bertentangan dengan kepentingan Amerika. Organisasi yang keluar termasuk Komisi Khusus Perubahan Iklim Antarbadan (IPCC) dan “Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim” (UNFCCC). PBB menghadapi krisis keuangan karena Amerika Serikat menolak membayar iuran yang harus dibayar, telah mengurangi anggaran sebesar 7% dan memberhentikan 2.900 posisi.

Tiga Kategori Utama dari 66 Organisasi

Dalam memorandum presiden, Trump menginstruksikan lembaga-lembaga AS untuk berhenti berpartisipasi dan berhenti memberikan dana kepada entitas-entitas ini. Gedung Putih tidak menyebutkan daftar spesifik organisasi-organisasi tersebut, tetapi menyatakan bahwa organisasi-organisasi ini menerapkan “kebijakan iklim radikal, gagasan tata kelola global, serta ideologi yang bertentangan dengan kedaulatan dan kekuatan ekonomi Amerika.” Menurut dokumen penjelasan Gedung Putih, 66 organisasi ini dibagi menjadi tiga kategori utama.

Kategori pertama adalah lembaga inti PBB, sebanyak 31. Organisasi-organisasi ini mencakup bidang iklim, hak asasi manusia, bantuan pembangunan, dan lain-lain. Penarikan yang paling mencolok termasuk IPCC dan UNFCCC. Konvensi ini menetapkan tujuan menstabilkan konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer dan meminta negara anggota untuk mengirimkan daftar emisi polutan yang menyebabkan pemanasan global setiap tahun. Kerangka ini juga mendukung “Perjanjian Paris,” dan Trump sebelumnya telah memerintahkan AS untuk keluar dari perjanjian tersebut, yang diperkirakan akan berlaku secara resmi akhir bulan ini.

Kategori kedua adalah organisasi multilateral non-PBB, sebanyak 35. Organisasi ini meliputi mekanisme kerjasama regional, aliansi teknis profesional, dan berbagai badan koordinasi internasional. Pernyataan Gedung Putih menyebutkan: “Keluar dari organisasi-organisasi ini akan menghentikan dana dan partisipasi warga negara AS terhadap lembaga-lembaga yang menempatkan agenda globalis di atas prioritas Amerika, atau yang menangani masalah penting secara tidak efisien atau tidak efektif, karena uang warga negara AS sebaiknya digunakan untuk hal lain yang mendukung misi terkait.”

Kategori ketiga adalah organisasi yang dianggap Trump memiliki bias ideologi. Menteri Luar Negeri Rubio dalam siaran pers hari Rabu menyatakan: “Kami tidak bisa lagi menerima pengaliran darah, keringat, dan kekayaan rakyat Amerika ke organisasi-organisasi ini, sementara hampir tidak ada imbal baliknya. Uang miliaran dolar dari pembayar pajak berakhir di luar negeri dengan mengorbankan kepentingan rakyat kita. Saatnya berhenti.” Rubio menyebut bahwa organisasi-organisasi ini berusaha melemahkan kedaulatan Amerika.

Krisis Keuangan PBB

Dokumen penjelasan tidak secara spesifik menyebutkan berapa banyak dana yang terlibat dalam penarikan ini, tetapi keputusan ini muncul hanya sekitar satu minggu setelah PBB menyetujui pengurangan anggaran sebesar 7%. PBB menghadapi krisis keuangan, yang sebagian besar disebabkan oleh penolakan AS untuk membayar iuran yang harus dibayar. Rencana pengurangan ini termasuk memberhentikan 2.900 posisi, sebagai salah satu langkah penghematan biaya. Tahun lalu, PBB juga mengumumkan bahwa toilet di kantor pusatnya di New York tidak lagi menyediakan tisu.

Amerika Serikat adalah kontributor terbesar dana PBB, dengan kontribusi sekitar 22% dari anggaran reguler dan 27% dari anggaran pemeliharaan perdamaian. Jika AS sepenuhnya berhenti membayar, kekurangan dana PBB bisa mencapai miliaran dolar. Lebih parah lagi, ini bisa memicu reaksi berantai, di mana negara lain mungkin mengurangi atau menunda pembayaran sebagai alasan, memperburuk kondisi keuangan PBB lebih jauh.

PBB telah mulai mempersiapkan skenario terburuk. Memberhentikan 2.900 posisi berarti sekitar 10% dari staf akan kehilangan pekerjaan, yang akan sangat mempengaruhi kemampuan operasional PBB. Dari langkah-langkah yang tampak sepele seperti menghentikan penyediaan tisu toilet, dapat dilihat seberapa parah tekanan keuangan yang dihadapi PBB. Ketika sebuah organisasi global harus menghemat bahkan perlengkapan kantor dasar, kemampuan mereka untuk menjalankan misi besar tentu diragukan.

Tiga Kategori Organisasi yang Dikeluarkan AS

Lembaga inti PBB (31 organisasi): terkait iklim (IPCC, UNFCCC), Dewan Hak Asasi Manusia, UNESCO, dll.

Organisasi multilateral non-PBB (35 organisasi): mekanisme kerjasama regional, aliansi teknis profesional, badan koordinasi internasional

Organisasi dengan bias ideologi: yang menjalankan agenda globalis, dan dianggap merugikan kedaulatan AS

Seorang juru bicara PBB menyatakan bahwa mereka tidak akan mengomentari sebelum mendapatkan rincian lebih lanjut. Sikap hati-hati ini menunjukkan bahwa PBB menyadari seriusnya keputusan Trump, tetapi enggan mengumumkan secara terbuka sebelum rincian lengkap, agar tidak memperburuk hubungan dengan AS.

Rekonstruksi Tatanan Global dan Peluang Aset Lindung Nilai

Sejak awal masa jabatan kedua setahun lalu, Trump berusaha mengurangi dana AS ke PBB, menghentikan partisipasi AS dalam Dewan Hak Asasi Manusia, memperpanjang penangguhan dana untuk bantuan dan proyek Palestina, dan keluar dari UNESCO. Trump juga mengumumkan rencana keluar dari WHO dan Perjanjian Iklim Paris. Penarikan 66 organisasi sekaligus ini merupakan puncak dari rangkaian langkah tersebut.

Trump dan sekutunya lama bersikap skeptis terhadap PBB, organisasi internasional lain, dan berbagai perjanjian internasional. Sikap ini berakar dari prinsip “Amerika Utama”: AS tidak seharusnya menanggung beban keuangan yang tidak proporsional, tidak harus terikat aturan internasional, dan tidak harus menyerahkan kedaulatan kepada badan tata kelola global. Kebijakan isolasionis ini sangat kontras dengan tatanan internasional yang dibangun AS pasca Perang Dunia II.

Para aktivis lingkungan memperingatkan bahwa keluarnya AS akan membuatnya tersisih dari pengambilan keputusan penting terkait penanganan perubahan iklim global. Ketua Komite Perlindungan Sumber Daya Alam, Manish Bapna, menyatakan: “Membiarkan negara lain menetapkan ‘aturan main’ untuk transisi energi bersih yang tak terhindarkan bukan hanya merugikan diri sendiri; ini juga berarti menyerah pada investasi bernilai triliunan dolar, peluang kerja, biaya energi yang lebih rendah, dan kesempatan bagi teknologi bersih AS untuk masuk ke pasar baru.”

Dari sudut pandang geopolitik, keluarnya besar-besaran ini menciptakan peluang bagi kekuatan besar lain untuk mengisi kekosongan kekuasaan. Setelah AS keluar dari organisasi-organisasi ini, China, Uni Eropa, dan lain-lain mungkin meningkatkan investasi untuk memperluas pengaruhnya. Rekonstruksi tatanan global ini akan menimbulkan ketidakpastian geopolitik jangka panjang. Bagi pasar kripto, ketidakpastian ini biasanya meningkatkan daya tarik aset lindung nilai, dan Bitcoin sebagai aset desentralisasi yang tidak dikendalikan satu pemerintah mungkin akan diuntungkan dari krisis kepercayaan yang dipicu keluarnya AS dari organisasi internasional.