Tinggi Kota Sembilan Memulai DOGE Versi Jepang! Tim 30 Orang Menyerang Sistem Pajak Khusus Kotak Hitam

Pemerintah Jepang pada 25 November meluncurkan mekanisme pemeriksaan “Biro Efisiensi Pemerintah Versi Jepang DOGE”, dengan tujuan untuk meninjau secara menyeluruh kebijakan pajak khusus dan subsidi pemerintah, memperkuat disiplin fiskal, dan mengurangi pemborosan. Perdana Menteri Jepang, Sanae Takaichi, secara jelas menginstruksikan Menteri Keuangan, Kiyoshi Katayama, dan anggota kabinet terkait di Kementerian Keuangan untuk bekerja sama dalam mendorong reformasi, menekankan perlunya peninjauan kembali masalah akumulasi jangka panjang dalam sistem pajak khusus dan struktur subsidi. Kantor Kabinet baru-baru ini akan mendirikan kantor baru, dengan sekitar 30 staf dari berbagai kementerian terlibat dalam pemeriksaan.

Nama DOGE versi Jepang berasal dari lembaga reformasi Amerika milik Musk

（sumber: Tangkapan layar Youtube）

Istilah “DOGE” berasal dari pembentukan “Departemen Efisiensi Pemerintah” (Department of Government Efficiency) oleh pemerintah AS di awal tahun ini. Departemen ini dipimpin oleh Musk sebagai penasihat utama, terkenal dengan reformasi yang kuat, pernah membekukan operasi Badan Pembangunan Internasional AS dan memecat banyak pegawai administratif. Meskipun mengklaim telah menghemat anggaran secara signifikan, hal ini juga menyebabkan gugatan serikat pekerja, stagnasi layanan publik, dan akibat negatif lainnya, dan akhirnya Musk mengundurkan diri pada bulan Mei.

Media Jepang menyebut unit baru yang dibentuk oleh pemerintah Saito Saemae di kota tinggi sebagai “versi Jepang DOGE”, yang mengisyaratkan kekuatan reformasi dan risiko politiknya. Pilihan penamaan ini sendiri memiliki makna simbolis, menunjukkan bahwa pemerintah Jepang ingin belajar dari model reformasi radikal Amerika, tetapi pada saat yang sama juga harus menghadapi budaya politik dan lingkungan sistem yang berbeda.

Doge yang dipimpin oleh Musk di Amerika Serikat memang menghasilkan dampak yang mengejutkan dalam jangka pendek, tetapi keberlanjutan jangka panjang dan efek nyata dari hal itu masih menjadi perdebatan. Membekukan operasi lembaga bantuan meskipun menghemat anggaran, tetapi juga memengaruhi citra internasional dan hubungan diplomatik Amerika Serikat. PHK besar-besaran meskipun mengurangi biaya personal, tetapi juga mengakibatkan penundaan dan penurunan kualitas layanan publik yang penting. Apakah Jepang dapat mengambil pelajaran dari pengalaman Amerika Serikat dan menemukan keseimbangan antara peningkatan efisiensi dan kualitas layanan publik akan menjadi kunci keberhasilan atau kegagalan reformasi Saito Kasumi.

Desain DOGE versi Jepang relatif lebih moderat. Skala 30 pegawai lintas kementerian tidak terbilang besar, dan susunan ini lebih mirip dengan kelompok pengawas daripada departemen yang berkuasa. Desain ini mungkin mencerminkan sikap hati-hati pemerintah Jepang terhadap potensi reaksi sosial yang dapat ditimbulkan oleh reformasi radikal. Berbeda dengan gaya Elon Musk yang langsung membekukan operasi lembaga, versi Jepang lebih menekankan pada “peninjauan” dan “inventarisasi”, bukan pemotongan langsung.

Rezim pajak khusus dianggap sebagai “kotak hitam” terbesar yang pertama kali dipotong

Sejumlah ahli menunjukkan bahwa sistem pajak khusus Jepang selama bertahun-tahun dianggap sebagai “kotak hitam”. Objek pengurangan pajak termasuk pelaku usaha terkait pertanian, perusahaan yang meningkatkan gaji, perusahaan yang berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan, dan sebagainya. Berbagai jenis sistem pengurangan pajak ini digambarkan sebagai “subsidi lain”. Langkah-langkah perpajakan semacam ini sebenarnya belum pernah terjadi sebelumnya, tidak termasuk dalam pemeriksaan proyek administratif. Bagi mereka yang terlibat dalam kegiatan terkait pertanian, mereka akan mendapatkan pengurangan pajak, atau diharuskan membayar pajak penuh untuk penguasaan tanah; bagi perusahaan yang berusaha mempekerjakan banyak karyawan, meningkatkan gaji, melakukan penelitian dan pengembangan, atau membangun fasilitas sanitasi, mereka juga akan mendapatkan pengurangan pajak. Sebenarnya, ini hampir tidak berbeda dengan subsidi.

Subsidi biasanya akan diterima audit dan pemeriksaan, sementara sistem perpajakan khusus kurang transparan dan sering menjadi sumber kepentingan “politik suku” atau kelompok industri tertentu. Pemerintah baru berharap dapat membuka kotak hitam untuk pertama kalinya melalui DOGE versi Jepang yang dipimpin oleh Takemura Saimai, untuk mengevaluasi proyek pengurangan pajak khusus yang telah diperpanjang berulang kali di masa lalu. Beberapa proyek ini telah dilaksanakan selama puluhan tahun, dengan tujuan kebijakan awal yang sudah tercapai atau kedaluwarsa, tetapi karena lobi dari kelompok penerima manfaat dan tekanan politik, masih belum dapat dicabut.

Masalah Inti dari Sistem Perpajakan Khusus

Kurangnya transparansi: Besaran pemotongan pajak dan penerima manfaat tidak diawasi oleh audit reguler, menjadi lubang hitam fiskal.

Kepentingan yang Kaku: Industri dan perusahaan tertentu menikmati keuntungan jangka panjang, membentuk struktur kepentingan yang sulit digoyahkan.

Efek sulit dievaluasi: Berbeda dengan subsidi, efek ekonomi nyata dari pengurangan pajak kurang memiliki mekanisme evaluasi kuantitatif.

Hambatan politik sangat besar: Di dalam Partai Liberal, terdapat dukungan yang kuat terhadap sistem pajak khusus, dan reformasi pasti akan menghadapi reaksi yang kuat.

Namun, ada juga komentar yang memperingatkan bahwa dukungan yang kuat di dalam Partai Liberal untuk sistem pajak khusus akan menghadapi resistensi besar terhadap reformasi. Beberapa ahli percaya bahwa untuk menutupi kekurangan pendapatan yang disebabkan oleh penghapusan pajak bensin sementara, penghapusan beberapa pengurangan pajak khusus memang memiliki rasionalitas, tetapi secara politik sangat menantang.

Target pengurangan subsidi dipertanyakan: janji triliunan mungkin hanya omong kosong

Dalam diskusi tersebut juga muncul keraguan terhadap penetapan tujuan reformasi. Beberapa orang menunjukkan bahwa jika pemerintah menetapkan tujuan “mengurangi beberapa triliun yen” tanpa memeriksa proyek secara menyeluruh, hal ini mungkin mengulangi kesalahan masa lalu “memotong secara paksa untuk mencapai angka”, yang pada akhirnya dapat mengorbankan investasi yang diperlukan. Mengenai apakah Jepang dapat mendorong reformasi efisiensi serupa dengan Amerika Serikat, pendapat di kalangan masyarakat, politik, dan akademisi Jepang beragam.

Beberapa pengamat berpendapat bahwa sistem administrasi Jepang telah secara bertahap meninjau pemborosan selama bertahun-tahun melalui sistem seperti pemeriksaan administrasi dan pemeriksaan bisnis administratif, sehingga ruang yang benar-benar dapat “mengurangi anggaran hingga beberapa triliun yen” sebenarnya terbatas. Ada komentar yang menunjukkan bahwa Jepang di masa lalu, dari periode pemerintahan LDP, Komeito hingga Partai Demokrat, telah mencoba untuk merampingkan pengeluaran, tetapi biasanya hanya berhenti pada tingkat “mengurangi beberapa item dan mempertahankan status quo”, sehingga sulit untuk mencapai reformasi struktural. Beberapa responden juga secara blak-blakan menyatakan: “Mendirikan departemen efisiensi sering kali menjadi formalitas, dan akhirnya hanya menjadi birokrasi baru.”

Ada juga yang memiliki pengalaman dalam pemeriksaan administratif yang mengingat situasi “pemeriksaan urusan pemerintahan” siaran langsung televisi di era Partai Demokrat, dan berpendapat bahwa saat itu lebih mengutamakan “teater politik yang berbasis pada pemborosan”, dan sulit bagi masyarakat untuk benar-benar memahami fungsi dan kebutuhan kebijakan. Beberapa pakar menekankan bahwa beberapa pengeluaran tidak dapat diukur dengan sederhana menggunakan biaya dan manfaat, seperti investasi dalam penelitian dan pengembangan teknologi, superkomputer, dll. Jika hanya fokus pada pemotongan jangka pendek, justru akan merugikan daya saing negara di masa depan.

Mantan Ketua Komisi Pertumbuhan dari Partai Reformasi, Aoyanagi, serta para ahli yang terlibat dalam reformasi administratif, menunjukkan bahwa proses administratif Jepang saat ini telah mengakumulasi terlalu banyak kepentingan yang sudah ada. Tanpa adanya niat politik yang jelas, akan sulit untuk mendorong pengurangan yang sesungguhnya.

Dilema Digitalisasi dan Batasan Otonomi Daerah

Diskusi juga meluas ke reformasi digital. Beberapa ahli mengkritik bahwa lebih dari 1700 pemerintah daerah di Jepang masih membangun sistem informasi masing-masing, yang menyebabkan pemborosan besar. Meskipun Direktur Digital mengajukan model referensi, namun kurangnya kekuatan paksaan membuat pemerintah pusat tidak dapat meminta pemerintah daerah untuk menyatukan sistem. Beberapa akademisi berpendapat bahwa sistem otonomi lokal Jepang sendiri membatasi kemampuan pusat untuk mendorong reformasi secara menyeluruh; hukum yang tidak berubah dan bahkan jika departemen efisiensi didirikan, akan sulit untuk memberikan dampak yang signifikan terhadap pemborosan administrasi daerah.

Masalah ini menjadi semakin menonjol di era digital. Lebih dari 1700 pemerintah daerah mengembangkan dan memelihara sistem informasi masing-masing, yang berarti investasi yang berulang, ketidakcocokan sistem, dan masalah pulau data yang serius. Jika dapat disatukan ke dalam beberapa platform yang distandarisasi, secara teoritis bisa menghemat ratusan miliar yen. Namun, kerangka hukum otonomi daerah membuat pemerintah pusat tidak dapat memaksakan standar yang seragam, hanya dapat mengarahkan melalui subsidi dan demonstrasi.

Masalah Inti Reformasi: Kehendak Politik dan Konsensus Sosial

Beberapa orang yang diwawancarai menyimpulkan bahwa masalahnya bukan apakah akan membentuk lembaga baru, tetapi apakah pimpinan politik bersedia menanggung biaya politik dari pengurangan subsidi dan melawan kelompok kepentingan. Ada yang menunjukkan: “Hampir tidak mungkin menemukan rencana pengurangan anggaran yang disetujui oleh semua orang.” Ada juga yang berpendapat bahwa reformasi yang sebenarnya memerlukan kemauan politik yang kuat seperti yang ditunjukkan oleh Osaka Restoration.

Menteri Keuangan Katayama mengatakan dalam konferensi pers bahwa dia akan secara luas meminta pendapat publik melalui platform sosial seperti X, menekankan bahwa reformasi memerlukan dukungan masyarakat. Strategi transparansi dan partisipasi publik ini mirip dengan metode mobilisasi sosial yang digunakan Musk di Amerika Serikat, tetapi apakah itu akan berhasil dalam budaya politik Jepang masih harus dilihat. Sikap masyarakat Jepang terhadap reformasi pemerintah seringkali lebih konservatif, khawatir bahwa reformasi yang radikal dapat merusak jaringan keselamatan sosial yang sudah ada.

Meskipun penuh kontroversi, peluncuran versi Jepang DOGE yang dipimpin oleh Sanae Takaichi tetap dianggap sebagai simbol tekad reformasi pemerintahan baru. Apakah akan ada hasil nyata dalam hal sistem pajak khusus, subsidi, dan efisiensi administratif di masa depan akan menjadi indikator kunci untuk menilai kemampuan reformasi pemerintah. Media Jepang sedang hangat membahas isu ini, dan Partai Liberal Demokrat yang dipimpin oleh Takaichi akan menghadapi ujian yang berat.