Starlink Starlink arrive à Taïwan bloqué à « 100 % en propriété exclusive » ! La législature débat violemment sur la libéralisation des satellites en orbite basse, craignant qu’Elon Musk ne devienne un point faible pour la sécurité nationale en se rapprochant de la Chine

Starlink (Starlink) en Taiwan : pourquoi le retard persiste ?
Le 22 avril, le comité des transports du Yuan législatif a concentré ses discussions sur la libéralisation des satellites en orbite basse.
Face à l’attitude ferme de Starlink qui insiste sur une « propriété à 100 % étrangère », le plafond actuel de participation étrangère dans la « Loi sur la gestion des télécommunications » à Taiwan devient le principal obstacle.
La NCC et le Département du développement numérique soulignent qu’il n’est pas nécessaire de modifier radicalement la loi, des mécanismes flexibles via des accords commerciaux pouvant suffire, à condition de garantir la souveraineté des données et la cybersécurité ;
Les députés, quant à eux, se livrent à une lutte intense entre « résilience des communications en cas de catastrophe » et « inquiétudes concernant Musk et la Chine ».
(Précédent : Starlink a également été perturbé par l’Iran, comment Jack Dorsey’s « Bitchat » a-t-il réussi à se démarquer via un réseau Bluetooth ?)
(Contexte supplémentaire : SpaceX est accusé de ne pas fournir le « service de satellite Shield » à Taiwan, des parlementaires américains critiquent Musk pour avoir mis en danger la sécurité taiwanaise et américaine.)

Table des matières

Toggle

• Murs réglementaires et l’« intransigeance » de Starlink
• NCC : pas pressé de modifier la loi, les mécanismes actuels sont flexibles
• Divergences entre députés : résilience des communications vs. risques liés à Musk
• Solutions alternatives pour Taiwan : multi-voies et version locale de Starlink

Dans un contexte de guerres modernes et de catastrophes fréquentes, les satellites en orbite basse (LEO) sont devenus une infrastructure stratégique pour renforcer la « résilience des communications » dans tous les pays.
Cependant, Starlink, la constellation la plus dominante de SpaceX, n’a toujours pas été officiellement déployée à Taiwan.

Le comité des transports du Yuan législatif a lancé, le 22 avril 2026, une discussion animée sur la « libéralisation de Starlink en Taiwan ».
Cette réunion a révélé un jeu d’équilibres complexe entre restrictions réglementaires, négociations commerciales et sécurité nationale.

Murs réglementaires et l’« intransigeance » de Starlink

Le principal obstacle empêchant Starlink d’entrer sur le marché grand public taiwanais réside dans l’article 36 de la Loi sur la gestion des télécommunications :
Les opérateurs télécom doivent être des entreprises nationales, avec une participation étrangère directe limitée à 49 %, et une participation totale (directe et indirecte) ne dépassant pas 60 %.

Le ministre du Développement numérique, Lin Yi-ching, a souligné lors de la réunion le cœur du problème :
Comparé à OneWeb et à Amazon Kuiper, qui sont prêts à coopérer avec les opérateurs locaux via un modèle d’« agent », Starlink adopte une position très ferme, préférant établir une société en Taiwan avec une propriété étrangère à 100 %, ce qui est en contradiction avec la législation en vigueur.
De plus, Lin Yi-ching a révélé que le taux de pénétration de la 4G/5G à Taiwan dépasse 99 %, et que, dans l’évaluation commerciale de Starlink, la « valeur ajoutée » du marché taiwanais est limitée, ce qui explique qu’il ne figure pas en priorité dans leur planification.

NCC : pas pressé de modifier la loi, les mécanismes actuels sont flexibles

Face aux demandes de modification législative pour répondre aux exigences de Starlink, le commissaire par intérim de la NCC, Chen Chong-shu, a proposé une autre solution.
Il a indiqué que la législation actuelle « peut être manipulée » sans nécessiter de modifications radicales.

La NCC suggère que, en s’inspirant des modèles de libéralisation au Japon et en Corée, Taiwan pourrait totalement utiliser des accords commerciaux comme l’« accord de libre-échange Taiwan-États-Unis » pour déroger aux restrictions sur la participation étrangère.
Cependant, l’ouverture n’est pas sans limites.
Permettre à des étrangers purement étrangers d’opérer en propriété exclusive sans participation locale pourrait engendrer des risques :

• Souveraineté des données et sécurité nationale : il faudrait exiger que les étrangers installent des stations de réception au sol (Gateway).
• Cybersécurité et lutte contre la fraude : des incidents où des groupes de fraude ont exploité Starlink ont été rapportés, et une propriété étrangère totale compliquerait la surveillance et la prévention des crimes.

Divergences entre députés : résilience des communications vs. risques liés à Musk

Ce sujet a déclenché une vive opposition entre différentes factions du parlement.

Les députés de l’opposition, comme Huang Jian-hao et Ge Ru-jun, insistent pour une libéralisation rapide via des projets ou des modifications législatives.
Ils soulignent que, en cas de coupure des câbles sous-marins en temps de guerre ou de catastrophe, les satellites en orbite basse seraient la seule bouée de sauvetage.
Avec la progression de pays comme le Japon, la Corée et les Philippines qui ont déjà introduit Starlink (le Japon ayant même ouvert des points de vente pour l’équipement), Taiwan accuse un retard sérieux, ce qui pourrait aggraver la fracture numérique entre villes et campagnes.

Cependant, une autre faction de députés évoque une « crise de confiance » profonde.
Étant donné que Elon Musk, PDG de SpaceX, a souvent été accusé d’être « pro-Chine », confier la gestion des infrastructures de communication et de commandement en temps de guerre à une entreprise étrangère à 100 % pourrait mettre en danger la sécurité nationale.

Solutions alternatives pour Taiwan : multi-voies et version locale de Starlink

Face au retard de Starlink, le gouvernement taiwanais n’a pas mis tous ses œufs dans le même panier.
Actuellement, la stratégie de déploiement des satellites en orbite basse à Taiwan est « multi-voies » :

2. Introduction d’autres opérateurs étrangers :
   Par l’intermédiaire de Chunghwa Telecom, OneWeb a déjà installé 773 stations terminales à travers Taiwan, avec un test réussi lors du tremblement de terre à Hualien ;
   Amazon Kuiper prévoit également de commencer ses services cette année.
3. Promotion d’une « version locale de Starlink » :
   Le gouvernement prévoit d’investir environ 40 milliards de nouveaux dollars taiwanais sur dix ans pour développer ses propres satellites en orbite basse.
   Actuellement, le taux d’intégration des composants locaux dans les satellites est de 60 à 80 %, afin d’assurer une véritable autonomie technologique et communicationnelle.

Il semble que la réalisation concrète de Starlink à Taiwan dépendra encore des concessions mutuelles.
Sauf si un progrès significatif est réalisé dans l’accord de libre-échange Taiwan-États-Unis, ou si Starlink accepte de faire des compromis sur « l’installation de stations au sol et la participation locale »,
la double considération de sécurité nationale et de législation pourrait faire de l’ouverture conditionnelle une dernière ligne de défense du gouvernement taiwanais.