Le 26 décembre, la Cour populaire suprême a publié le sixième plan de réforme judiciaire du peuple (2024-2028) (ci-après dénommé le « plan »).
Le vice-président de la Cour suprême, Mao Zhonghua, a présenté lors de la conférence de presse les 45 grands projets de réforme dans 9 domaines énoncés dans le plan directeur, ainsi que plus de 200 tâches de réforme spécifiques. C’est un document directeur pour guider la planification et la mise en œuvre de la réforme des tribunaux populaires à l’heure actuelle et dans un avenir proche.
Certains des problèmes qui ont été largement discutés ces dernières années ont obtenu une réponse dans le “Plan Directeur”, par exemple, le plan exige de prévenir et corriger les interventions dans les différends économiques par des moyens administratifs ou criminels afin d’améliorer l’environnement des affaires; il faut améliorer les règles de jugement dans les nouveaux domaines tels que l’intelligence artificielle et les algorithmes, et inclure les règles de conflit de travail pour les nouveaux modes d’emploi tels que les cavaliers de livraison de nourriture et les animateurs en ligne; il insiste également sur la promotion de la transparence judiciaire, réaffirme les règles de l’anonymat des documents en ligne pour empêcher la violation de la vie privée des parties ou la divulgation de secrets commerciaux.
Point d’attention 1: environnement des affaires et droits légaux des entrepreneurs
Renforcer la protection judiciaire des droits de propriété de tous les acteurs est le premier point détaillé présenté par Mao Wenzhong lors de la conférence de presse.
Le «Résumé» propose de protéger équitablement et durablement tous les droits de propriété économique de toutes sortes conformément à la loi, et d’appliquer la même responsabilité, la même culpabilité et la même peine pour les actes portant atteinte aux droits de propriété économique de toutes sortes et aux intérêts légitimes conformément à la loi. Il propose également d’améliorer le mécanisme de traitement des cas croisés en matière pénale, administrative et civile et les règles de jugement, de préciser les limites entre les infractions courantes et non coupables dans les affaires impliquant des entreprises, et de prévenir et de corriger l’ingérence dans les différends économiques en utilisant des moyens administratifs et pénaux.
Depuis le début de l’année, les affaires “petites sanctions excessives” et “pêche lointaine” à caractère lucratif ont suscité de nombreuses controverses.
Lors de la réunion, M. Si Yanli, directeur adjoint du bureau de recherche de la Cour suprême populaire, a déclaré que le “Plan” améliorera l’environnement des affaires dans trois domaines :
Premièrement, renforcer la protection juridique des droits de propriété, y compris améliorer le mécanisme de traitement des affaires croisées pénales, administratives et civiles, clarifier les limites entre les infractions et les non-infractions des comportements courants dans les affaires liées aux entreprises, renforcer les mécanismes de prévention et de correction des erreurs judiciaires dans les affaires liées aux entreprises. Réglementer strictement les procédures de sauvegarde conformément à la loi, etc. Selon Mme Si Yanli, ces mesures visent à renforcer le sentiment de sécurité personnelle et patrimoniale des entrepreneurs, afin qu’ils puissent se concentrer sur l’entrepreneuriat, investir en toute confiance et gérer leur entreprise en toute tranquillité.
Deuxièmement, réglementer les comportements de marché et maintenir un environnement de concurrence équitable. Le ‘Plan’ précise qu’il faut renforcer la réglementation judiciaire des comportements monopolistiques et de concurrence déloyale, et élaborer et améliorer les interprétations judiciaires connexes. En particulier, il est nécessaire d’améliorer le système de réparation punitive dans les domaines de la sécurité alimentaire et pharmaceutique, des droits de propriété intellectuelle, des défauts de produit, de la pollution environnementale et de la destruction écologique.
La troisième consiste à améliorer le mécanisme de traitement et de sortie des sujets d’exploitation. Le << Plan >> propose de promouvoir le perfectionnement du mécanisme de faillite des entreprises, d’explorer l’établissement du système de faillite des particuliers, de renforcer davantage le rôle de la faillite judiciaire dans la résolution des risques du marché, la protection des droits et intérêts légitimes des différentes parties prenantes et la promotion de la fonction de sélection naturelle des entreprises, de promouvoir la sortie ordonnée des << entreprises zombies >> du marché et de réaliser l’optimisation de l’allocation des ressources du marché.
Point d’attention 2: nouvelles formes d’emploi et technologies émergentes
Dans les nouveaux domaines, le ‘Résumé’ ne développe pas en détail, mais mentionne plusieurs technologies populaires, y compris l’amélioration de l’intelligence artificielle, des algorithmes et des règles de jugement pour les nouveaux types d’affaires impliquant des données inappropriées; amélioration des règles de jugement des litiges financiers dans les domaines émergents tels que les devises numériques, la finance Internet, le financement transfrontalier, la finance offshore, etc.
Face à l’impact de la technologie sur l’emploi, le ‘Plan’ souligne en particulier la nécessité d’améliorer les mécanismes de médiation des litiges du travail, la coopération opérationnelle et le partage d’informations, ainsi que les règles de jugement des litiges du travail dans le cadre du report de l’âge de la retraite et des nouvelles formes d’emploi.
La nouvelle forme d’emploi est un concept largement discuté ces dernières années. Selon l’enquête sur les conditions de travail des travailleurs du pays en 2023, il y a environ 402 millions de travailleurs au total, dont 84 millions travaillent dans de nouvelles formes d’emploi, soit 21% du total national. Ces travailleurs sont principalement des chauffeurs de camion, des chauffeurs de véhicules de tourisme avec chauffeur, des coursiers et des livreurs de repas à domicile.
Au cours des deux dernières années, la Cour suprême a également souligné à plusieurs reprises la question des nouvelles relations de travail. Le 23 décembre, la Cour suprême a publié pour la première fois quatre affaires types de litiges du travail liés aux nouvelles formes d’emploi. Lors de la conférence de presse, la Cour suprême a indiqué que les tribunaux du pays avaient traité environ 420 000 affaires civiles de litiges liés aux nouvelles formes d’emploi de 2020 à 2024. Les litiges sont particulièrement fréquents dans les relations de travail - en pratique, de nombreuses entreprises exigent que les travailleurs s’inscrivent en tant qu’«entrepreneurs individuels» avant de signer un contrat afin d’éviter d’établir une relation de travail.
La Cour suprême estime que, dans ce cas, même si le travailleur est tenu de s’inscrire en tant qu’« entrepreneur individuel », cela n’empêche pas le travailleur d’établir une relation de travail avec l’employeur. Les tribunaux ne peuvent pas simplement se fier à l’accord de coopération signé par les deux parties pour établir la relation de travail, mais doivent tenir compte du degré d’autonomie du travailleur dans la détermination de son temps et de sa charge de travail, ainsi que de la nécessité pour le travailleur de respecter les règles de travail, les règles algorithmiques, la discipline du travail et les méthodes de récompense et de punition, etc. Si la gestion du travail est dominante, il doit être considéré comme une relation de travail juridique.
Point 3 à surveiller : la divulgation des documents juridiques
L’approfondissement de la transparence judiciaire est également l’une des tâches importantes du Plan. Le « Plan » propose d’améliorer le mécanisme d’identification intelligente, d’association et d’utilisation précise des ressources de données du « Réseau de réponse juridique » et des bases de données des tribunaux populaires avec les affaires en cours, et d’améliorer les mécanismes de travail pour la divulgation d’informations judiciaires telles que les documents de jugement, les activités de procès et les procédures judiciaires.
En même temps, les règles concernant l’anonymat des documents en ligne ont également été réaffirmées : sur la base d’une plus grande transparence judiciaire, il convient de maintenir les règles d’anonymat des documents en ligne et les règles de publicité des audiences, et de renforcer la supervision des comportements abusifs liés à la divulgation d’informations judiciaires.
En décembre dernier, la Cour suprême a répondu aux controverses concernant la publication des jugements en ligne, affirmant qu’il existe de nombreux cas de procédures simplifiées ou de litiges de faible importance traités par les tribunaux de première instance. Cependant, ces jugements ont une portée limitée sur le plan juridique et contiennent des informations factuelles et identitaires. Par exemple, certaines parties impliquées dans des litiges liés au travail ont été refusées à plusieurs reprises dans leur recherche d’emploi en raison de la publication de ces jugements en ligne. Dans d’autres cas, la divulgation d’informations préalables au mariage dans les jugements en ligne a conduit à des conflits familiaux et à des disputes conjugales. De plus, des entreprises privées ont rencontré des difficultés de financement, de coopération commerciale et de participation aux appels d’offres en raison de la divulgation d’informations liées aux litiges. Par conséquent, de nombreuses parties impliquées, y compris des sociétés et des entreprises, ont soumis des plaintes.
Au cours de l’année suivante, la Cour suprême a souligné à plusieurs reprises l’importance des règles de confidentialité des documents en ligne. Par exemple, dans le rapport de travail de la Cour suprême lors des deux Assemblées nationales, la Cour suprême a souligné la nécessité de supprimer les informations d’identification pertinentes dans les documents afin de garantir que la vie et le travail des parties concernées et de leur famille, ainsi que le développement des entreprises ne soient pas affectés par la mise en ligne des documents.
Lors de cette conférence de presse, interrogée sur la situation générale de la transparence judiciaire actuelle, Si Yanli a déclaré que de janvier à novembre de cette année, les tribunaux nationaux ont publié plus de 8,1 millions de jugements sur le site Web des jugements chinois, soit une augmentation de 67,3% par rapport à la même période l’année dernière. En particulier, le nombre de nouveaux jugements publiés par la Cour populaire suprême et les différents tribunaux populaires supérieurs est cinq fois supérieur à celui de l’année dernière à la même période.
Yu Li said that the next step is to continuously expand the scope of judicial openness, mainly to promote standardized construction, prevent violations of the privacy rights and personal information of parties, and disclose commercial secrets that affect the legitimate rights and interests of enterprises, and resolutely eliminate unofficial restrictions on public attendance in court sessions and other irregularities.
(Source: 21st Century Business Herald)
Source: East Money
Auteur : 21st Century Business Herald
