SEC、CFTC在具有里程碑意义的指导中宣布大多数加密资产不是证券

美国监管机构昨日采取了决定性步骤,重塑加密货币监管格局。证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)联合发布了新的指导方针,明确大多数数字资产不属于证券。

这份68页的解读文件于周二发布,概述了联邦证券法如何适用于加密货币,并引入了针对不同类型代币的正式分类体系。这一举措标志着政策和语气的转变,早期监管机构常依赖执法行动和对证券法的广泛解释。

SEC主席保罗·阿特金斯将这一变化描述为回归明确性和法定限制。

“经过十多年的不确定性,这一解读将为市场参与者提供清晰的理解,了解委员会如何对待加密资产,”他说。在华盛顿的DC区块链峰会上,阿特金斯补充道:“我们不再是‘证券和一切委员会’。”

指导方针的核心是“代币分类法”,将数字资产划分为几个类别。根据机构的说法,稳定币、数字商品和“数字工具”不属于证券。

数字收藏品,包括艺术、媒体或文化物品的代币化表现,也不在证券分类之内。

最新消息:🇺🇸 SEC主席保罗·阿特金斯宣布,“数字商品、数字收藏品、数字工具和支付稳定币”不属于证券。pic.twitter.com/UZr5pTarg1

— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) 2026年3月17日

只有一种类别,即“数字证券”,仍受传统证券法律的管辖。这些资产模仿现有金融工具,如股票或债务,但通过区块链基础设施发行和交易。

该框架试图解决长期存在的关于如何将SEC v. W.J. Howey公司案(即“豪伊测试”)标准应用于加密市场的争议。该测试判断一项交易是否符合投资合同的条件,依据是否期待通过他人努力获得利润。

根据新解读,如果一项数字资产本身不属于证券,但被作为投资于共同企业的方式进行市场推广,并承诺利润与管理努力相关,则可能被认定为证券。指导方针还明确指出,这种认定并非永久。一旦这些承诺实现或不再相关,该资产可能不再被视为证券。

机构还涉及一些引发监管关注的具体加密活动。协议挖矿、质押和某些空投在新框架下不构成证券交易。指导方针指出,特别是空投可能不符合豪伊测试中的“资金投入”要求。

最新消息:🇺🇸 CFTC和SEC发布声明,澄清“协议挖矿”中的比特币奖励不属于证券。pic.twitter.com/7AefkMpoCk

— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) 2026年3月17日

CFTC支持这一解读,并与SEC保持一致,显示两家监管机构的协调日益紧密。CFTC主席迈克·塞利格表示,这一联合努力反映了更广泛的“协调”推动,为市场参与者提供了更清晰的路径。

这一公告与前SEC主席加里·根斯勒时期的做法形成对比。根斯勒任内以对主要加密公司采取执法行动为特征,认为许多代币符合证券定义。行业参与者常批评这种策略为“执法监管”,认为它带来不确定性,限制创新。

新指导方针承认了这些担忧,指出之前的努力未能充分考虑数字资产市场的独特特性。它将分类体系定位为支持合规和技术发展的更具针对性的监管框架的基础。

更多加密提案即将推出

尽管范围广泛,这份解读并不具有正式规则制定的法律效力。阿特金斯表示,SEC计划在未来几周内推出更多提案,包括旨在为加密企业提供更大灵活性同时保护投资者的“创新豁免”。

国会的立法者也在推动制定一套全面的数字资产市场结构。监管机构表示,需通过立法变更才能使新方法成为永久性。

目前,这份指导方针发出了明确的信号:美国监管机构正在重新定义对加密货币的立场。通过缩小证券的定义并划分具体类别,SEC和CFTC已迈出关键一步,为行业参与者多年来所寻求的明确性提供了支持。

这一转变可能会重塑加密企业在美国的运营方式,监管机构强调明确界限而非宽泛执法。

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