SNAP 增加对2026年全面政策变革的抗争

好消息伴随着2026财年到来：联邦政府宣布通过补充营养援助计划（SNAP）提高福利，这对面临食品价格上涨的受益人来说是一个适度的胜利。然而，这次SNAP的增加掩盖了一个更加复杂的现实。截至2026年初，多项政策变革同时在重塑谁有资格获得援助、他们可以购买什么以及各州必须承担的工作量。这些变化并非加强计划的安全网，而是形成了一块拼凑的限制拼图，最终可能导致数百万美国人无法获得福利。

福利增长遇到不确定的局面

2026年宣布的SNAP增加带来了一些缓解。四个州（除阿拉斯加和夏威夷外）中，一个四口之家每月最高福利将达到994美元，高于之前的水平。最低福利提高到24美元，用于计算住房成本减免的住房扣除上限也提高到744美元。这些调整反映了生活成本的上涨，试图跟上食品和住房的通胀压力。

然而，关键细节削弱了这一进展。资产限制仍然冻结在3000美元（普通家庭）和4500美元（老年人和残疾人）水平。随着时间推移，不变的资产门槛实际上会随着通胀侵蚀购买力而降低资格。受益人面临一个悖论：福利虽有小幅增长，但获得福利的门槛却大幅提高。

购物限制开始定义获取途径

从2026年1月1日起，受益人在使用福利方面发生了根本性变化。七个州——爱达荷、犹他、印第安纳、爱荷华、阿肯色、佛罗里达和俄克拉荷马——实施了SNAP购物限制。这些禁令针对含糖量较高、营养价值较低的苏打、糖果和高糖食品。得克萨斯州随后在2026年4月开始实施额外限制，禁止含有人造甜味剂或添加糖超过五克的饮料和糖果。

美国农业部将这些限制归为“让美国再次健康”倡议的一部分，作为公共卫生措施来推动。然而，实际执行中出现了诸多问题。受益人在结账时反映出流程变得更复杂，购买被拒时会感到尴尬，且难以应对不断变化的州级规则。福利的增加几乎变得毫无意义，如果受益人无法利用扩展的购买力购买自己选择的商品。州与州之间的差异意味着该计划现在在碎片化的规则下运作，增加了合规和跨州获取的难度。

工作要求大幅扩大

最具影响力的变化之一是，扩大的工作要求现在影响18至64岁的受益人——比之前的政策覆盖范围更广。2025年7月签署的“伟大美丽法案”规定，这一年龄段的受益人每月必须完成80小时的工作、培训或志愿服务。此前的要求主要针对无抚养责任的身体健康成人（ABAWDs），且范围更窄。

此外，照顾者豁免也收紧，意味着更少的受益人可以免于工作要求。退伍军人面临重新审查，不再享有自动豁免，而需提供就业、培训或志愿工作的证明，才能在超过三个月后继续领取SNAP。这些规定旨在减少被认为的欺诈和工作障碍，但实际影响却很严重。在就业市场有限或经济低迷的地区，严格的要求可能会在家庭最需要帮助时将他们推离援助。福利的增加对那些因工作要求违规而失去资格的人几乎没有帮助。

州预算面临巨大压力

从2026年10月起，SNAP管理的成本分摊方式将发生根本变化。各州将承担75%的管理费用，包括人员、资格审核、宣传和系统维护，而联邦政府承担25%。目前的分摊比例是50-50，这意味着各州必须突然找到数百万美元的额外资金。

这一结构性变化带来痛苦的选择。一些州可能减少宣传力度，因为申请减少意味着行政成本降低。另一些州可能放慢资格审核速度或收紧验证程序。财力最紧张的州——如加利福尼亚、纽约和佛罗里达——面临预算危机，可能会严重削弱服务质量。

惩罚措施也随之而来。从2027年10月起，支付错误率超过6%的州必须为纠正错误支付部分费用。错误率在6%到8%之间的州支付5%的成本，超过10%的州支付15%。预计俄勒冈州已开始实施严格的错误检测系统。其他高错误率州也在努力落实合规措施，但根本压力依然存在：联邦预算削减导致的SNAP增加与州支持的减少形成了直接矛盾。

互联网接入开始计入住房扣除

一项最终规则，自2025年1月起生效，但持续影响2026年的申请流程，扩大了允许的公共事业费用定义。互联网服务现在计入SNAP资格计算中的标准公共事业扣除（SUA）。到2025年10月，所有州都更新了SUA方法，将互联网费用纳入其中。

这一变化反映了现代现实：获取工作、培训和福利本身都依赖互联网连接。对于一些家庭来说，将互联网费用纳入公共事业扣除可以增加总扣除额，从而可能获得更高的福利或保持原有资格，否则可能会失去资格。然而，这种帮助并不均等。农村家庭因互联网有限或昂贵，可能获得的扣除增加较少，而城市居民则因宽带市场竞争激烈而受益更多。

地域不平等加剧

2026年的变化并非对所有社区都一视同仁。城市地区拥有繁荣的就业市场，可能更容易应对扩大的工作要求，而农村地区则面临就业稀缺的困境。那些推动限制购买垃圾食品的州，主要集中在特定地区和政治偏好，导致该计划变成了各州的试验场，而非统一的国家安全网。

加利福尼亚、德克萨斯、纽约和佛罗里达——这些拥有最大SNAP受益人群的州——面临75%管理成本要求带来的巨大压力。它们在宣传、处理速度和服务质量上的选择，将影响数百万人的生活。同时，存在支付错误问题的州也要承担更高的管理成本和惩罚。

城市受益人更可能有更多的就业和培训机会，以支持扩大的工作要求。农村和经济困难地区则视这些要求为难以实现的障碍。福利的增加变成了抽象概念，结构性因素——地理、地方经济、州预算能力——决定了实际的获取可能性。

累积影响：障碍多于福利

单独来看，2026年的福利增加代表了一定的进步。然而，从整体来看，这些变化构建了新的障碍，可能会减少计划的覆盖面。那些应对扩展工作要求、避免垃圾食品限制的受益人，或许能获得更高的福利，但大多数受益人将面临：购买力受限、工作要求更严、处理速度变慢或三者兼而有之。

该计划在2026年及以后进入一个根本转型期。以往的SNAP设计强调福利充足和稳定获取。而2026年的框架则增加了复杂性、限制和成本转移，改变了资格和受益人体验。福利的适度增加是真实存在的，但它在更强的趋势面前显得微不足道——这些趋势正将家庭推离援助。

受益人应立即调查所在州是否实施了食品购买限制，并了解扩展的工作要求如何影响其家庭组成和当地就业市场。各州应为2026年及2027年可能出现的操作调整和预算压力做好准备。这些变化的全部影响——受益人失去福利、各州削减服务、限制如何重塑购买和营养——仍未完全显现，但方向已十分明确：尽管最大福利有所增加，获取障碍的增长速度远超援助水平。