英国的1.2亿英镑博彩征费在行业动荡中首次发放OHID预防资助

Coinpedia

英国新的法定博彩征费已经开始通过健康改善与差异办公室(Office for Health Improvement and Disparities, OHID)分发其首批预防拨款。此前发生的是英国博彩政策中最具争议的过渡之一:由Gambleaware牵头的此前慈善主导模式终止。

要点总结:

  • 英国首个年度的法定博彩征费筹集了1.2亿英镑,用于取代Gambleaware。
  • 4月8日,Betblocker被确认是首批OHID预防拨款接受者之一。
  • Gamban未获资助,转而在英格兰采用每月4.99英镑的付费订阅模式。

Gambleaware长达二十年的运营结束,政府直接接管

OHID(负责委托危害预防服务的政府机构)已发布在《博彩危害预防VCSE基金》下获得批准的首批组织名单。其中确认的接受者之一是Betblocker,这是一家免费的拦截软件提供商;它曾在12月时公开警告过资金“断崖”式的风险。

法定征费取代了此前的自愿体系:在该体系下,获许可的博彩运营商向Gambleaware捐款。Gambleaware是英国博彩危害服务的“委员”(commissioner),自2002年以来运营,并且在2018年起成为其首要委托机构。Gambleaware于3月31日正式停止运作,结束了为期20年的运行期;在这期间,它帮助建立了国家博彩支持网络,为超过110,000名个人提供支持。

Gambleaware长期以来一直呼吁建立法定的资助模式,认为由造成危害的行业提供的自愿捐款会引发固有的利益冲突。尽管Gambleaware试图在任何新体系下担任中央委托机构,但公共卫生领域的宣传人士持续批评其对运营商捐款的依赖,质疑其独立性。

相反,英国政府在2024年11月宣布法定征费时,任命了三名新的全国委托人:NHS英格兰负责治疗,英国研究与创新机构(UK Research and Innovation)负责研究,OHID负责预防;苏格兰和威尔士也有对应机构。慈善组织受托人主席Andy Boucher表示,Gambleaware为其所推动并促成的系统贡献感到自豪,但也承认该组织的时间已经过去,因而被排除在任何角色之外。

该征费在去年9月1日首次开具账单,从获许可运营商处每年筹集约1.2亿英镑。其中30%流向OHID及下放政府用于预防工作。其余部分在治疗与研究之间分配。资金分配机制于4月1日上线。

过渡并不顺利。新体系上线前,向申请组织沟通资金决定时的通知期短至13天。一些已建立多年的慈善机构——包括在旧体系下有多年业绩记录的机构——被拒绝资助。

Gamban是英国领先的博彩拦截软件提供商,但因其业务架构——一家有限责任公司,而不是VCSE (自愿、社区或社会企业)组织——被完全排除。随后,它在英格兰和苏格兰转向每月4.99英镑的付费订阅模式,但在威尔士仍然免费。

这些排除引发了批评浪潮。博彩危害组织Dealmeout的创始人Jordan Lea警告称,这一流程存在让人们看不见需要帮助的对象的风险。《博彩亲身体验网络》(Gambling Lived Experience Network)将此次推广描述为一个令人刺眼的例子:当现有行业专家被排除在规划之外时,会发生什么。

3月26日,一项“博彩征费过渡基金”(Gambling Levy Transition Fund)在最后时刻宣布:为那些被剥夺支持的组织提供三个月的紧急资金。过渡基金的申请截至4月30日仍开放,截至本文撰写时尚未公布任何接受者。

Betblocker获批成为获得资助的组织,其消息受到创始人Duncan Garvie的欢迎。他表示,这笔拨款既是重大的荣誉,也是组织将接受评估的一个重要“标尺”。不过,Garvie也指出这一过程带有苦乐参半的意味,并警告称:许多提供高质量服务的重要组织未能成功获得资助。

OHID还面临关于其如何通过政府资助管理系统(Government Grants Management System)对申请进行评分的问题。本周发表的一份对Labourlist的分析称,一些较新的、独立的、以公共卫生为导向的慈善机构因未指明的尽职调查理由被从流程中剔除,而一些财务储备健康的成熟组织则获批。

这场争议凸显出过渡核心的更广泛矛盾:一个旨在独立于行业影响、由政府主导的体系,能否在很大程度上提供与其所取代的混合模式同样广泛的服务,尤其是在博彩税收——最终为征费提供资金——因远程博彩税(Remote Gaming Duty)从21%上调至40%而承压的时期。

截至本文撰写时,OHID以及卫生与社会关怀部(Department of Health and Social Care)均未发布受资助组织的完整清单或其拨款金额。

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