加拿大拟禁止加密货币捐款的举措凸显了透明度问题

加拿大的一项新法案如果获得通过，将禁止在选举中接受加密货币捐款的政党以及其他第三方，以期防止选举受到干预。

《强力与自由选举法案》（Strong and Free Elections Act）还将禁止通过汇票和预付卡进行的捐款，并称这些方式难以追踪。

该法案指出，根据政府议会事务领袖史蒂文·麦金农（Steven MacKinnon）的说法，存在外国行为者可能通过难以追踪的数字支付方式影响选举的潜在风险，确保加拿大选举“在任何时候都保持自由、公正且安全”。

此外，据加拿大选举专员办公室向Cointelegraph表示：“数字支付的快速且持续变化给执法带来了重大挑战和风险，包括对我们办公室而言。”

加密货币会给选举透明度制造问题，政府官员称

加拿大的政治融资规则很复杂。根据《加拿大选举法》（Canada Elections Act，CEA），两个机构——加拿大选举专员（Commissioner of Canada Elections）和加拿大选举局（Elections Canada）——分别承担“不同但相互补充”的角色。禁止加密货币政治捐款的法案将对该法作出修改。

_该法案最初于2000年生效。来源：_加拿大政府

由首席选举官斯蒂芬·珀罗（Stéphane Perrault）领导的加拿大选举局负责组织联邦选举并管理政治融资制度。

目前由卡罗琳·J·西姆哈尔（Caroline J. Simard）担任的加拿大选举专员，“负责确保《该法》项下的规则得到遵守并予以执行”，一名专员发言人表示。

对这两家机构而言，加密货币都给维持自由且透明的选举带来了挑战。对专员办公室来说，其中包括“与追踪资金来源相关的潜在困难”。

珀罗在10月出席议会程序与院务事务委员会时也表达了类似观点。

“这些工具的问题在于，它们并不提供关于捐赠者原始资金来源的透明度。”

他说，“我认为，我们制度中的一个关键原则是，我们知道钱来自哪里。在我看来，没有正当理由使用预付工具、预付信用卡来向候选人或政治党提供资金。”

珀罗承认，这些工具在经济的其他领域确有正当用途，但“就为政党和候选人融资而言，我不认为它们是合适的”。

加密货币的“非货币属性”给外国影响留出了口子

在现行加拿大法律下，加密货币被视为对政治政党的合法“非货币”捐款。加拿大选举局告诉Cointelegraph，因此他们必须遵守某些申报要求。

“超过200加元的捐款，政治实体必须在其财务申报中报告捐赠者的姓名和地址。”

不过，如果捐赠者是加拿大公民或并非从事加密货币业务的永久居民，则最高200加元以内的捐款被视为“零”。

据珀罗称，《加拿大选举法》中关于200加元以内非货币捐款的规则最初被纳入，是为了“允许小额的商品和服务礼物——即那些价值低于200加元、且由并非经营提供此类商品或服务的人所作出的礼物”。他举例说，为竞选工作人员做饭，或借出个人车辆的使用权。

当这些规则适用于加密货币时，就会变得更棘手。珀罗表示：“尽管在《加拿大选举法》下，加密货币捐款属于非货币捐款，但现实是，加密货币的运作方式正日益类似于货币。”

“如果一笔捐款以加密货币形式作出，它可能会被视为一种途径，使未受监管的资源进入联邦政治融资体系。”

他正式建议议会“禁止以加密货币以及不可追踪的工具作出捐款”。

尽管存在被滥用的可能，加拿大选举局指出：“但从一般情况来看，加密货币通常并未在加拿大联邦层面被广泛用于筹集资金。”

然而，“捐款的申报框架目前并不要求机构披露某一捐款是何时通过加密货币作出的，因此加拿大选举局没有这方面的官方数据。”

加密货币在加拿大政治中的现身：从车队到卡尼

加拿大对加密货币的态度相对开放，尽管较为谨慎。它在2021年2月成为首个批准现货比特币交易所交易基金（ETF）的国家。

加密货币在政治话语中也曾出现过。2022年，针对COVID-19疫苗强制令、面向卡车司机的封锁与抗议行动，很快膨胀为全国范围的示威活动。那年1月22日，第一支由超过1,000辆车辆组成的车队出发前往渥太华。随后几周里，人群占据渥太华市中心的街道，抗议当时由总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）领导的自由党政府。

当政府援引《紧急状态法》（Emergencies Act）冻结车队组织者的银行账户时，他们以加密货币接受捐款。根据CBC报道，车队筹集了超过2,000万加元的加密货币捐款，其中有800万加元截至2022年4月仍未被说明。

人们称赞加密货币是一种规避政府管控、并掌控反疫苗抗议运动所需关键资金的手段。

总部位于卡尔加里的数字货币律师马修·伯戈因（Mathew Burgoyne）对CBC表示：“正如我们所看到的，当涉及与加密货币钱包相关的冻结令时，限制是巨大的。”

加密货币在2025年联邦选举期间再次进入政治舞台，当时保守党候选人皮埃尔·波瓦利耶（Pierre Poilievre）发表并出席了多项宣扬加密货币和区块链技术的言论与活动。

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在一次竞选活动的午餐停靠点，他使用加拿大连锁店Tahini’s上的比特币闪电网络（Bitcoin Lightning Network）买了沙威玛，并且在与该公司副总裁一起抽水烟时聊到了比特币。

在现任总理马克·卡尼（Mark Carney）执政期间，加拿大加密货币行业正在增长，但政策制定者采取的是“先监管”（regulate first）的态度。11月，国会在预算案中提出了《加拿大稳定币法》（Canada Stablecoin Act），赋予加拿大央行在该国监管stablecoins（稳定币）的权力。

至于政治捐款问题，行业内有人认为目前应有更高的优先事项。一位加拿大加密货币公司的行业消息人士告诉Cointelegraph，诸如稳定币监管、代币化以及支付现代化等议题应当优先于政治捐款；按照他们的评估，政治捐款仍然相当边缘。

他们表示，行业并不支持实施禁令，但还有其他政策决策能够为行业提供更清晰的机会，让其产生实际影响。

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