#美国部分解除伊朗制 Đảo chiều đến quá nhanh! Trump nới lỏng trừng phạt liên quan đến Iran, Iran có đón đòn? Trước hết hãy nhìn vào eo biển then chốt này
Trump bất ngờ nới lỏng trừng phạt liên quan đến Iran, trông giống như đang “nhận thua”, nhưng cuộc đấu thực sự không nằm ở danh sách trừng phạt, mà ở tuyến đường thủy dài vài chục hải lý tại Eo biển Hormuz.
Tin tức gây chú ý nhất trong hai ngày qua là ngày 5/8, Bộ Tài chính Mỹ tuyên bố dỡ bỏ trừng phạt đối với một hãng hàng không có liên quan đến Vệ binh Cách mạng Iran và hai máy bay, đồng thời cho biết hành vi của công ty này đã thay đổi.
Lùi lại trước đó, ngày 1/8, Trump cũng nói đồng ý hủy bỏ cuộc tấn công quân sự nhằm vào Iran; ngày 3/8, ông còn lớn tiếng tuyên bố đàm phán Mỹ-Iran đang diễn ra, được tiến hành qua hai giai đoạn: giai đoạn đầu mở Eo biển Hormuz, giai đoạn hai đàm phán về “phi hạt nhân hóa”.
Nói một câu, Mỹ dường như đã hạ giọng. Nhiều người vừa nhìn qua đã đưa ra kết luận: Trump không chịu nổi nữa, Mỹ đã nhún nhường, Iran sắp thắng đậm.
Đừng vội. Bề ngoài, Mỹ đang lùi bước, nhưng trên thực tế, quân bài cốt lõi mà nước này nhắm tới không hề thay đổi:
Thứ nhất, muốn eo biển khôi phục hoạt động lưu thông;
Thứ hai, muốn Iran nhường quyền chủ động trong việc leo thang tình hình;
Thứ ba, lại đưa vấn đề hạt nhân trở lên bàn đàm phán. Nói cách khác, đây không phải là cho không, mà là dùng “nới lỏng một phần” để đổi lấy “quyền kiểm soát then chốt”. Điểm thú vị nhất của chuyện này nằm ở sự đảo chiều.
Thông tin tham khảo hiện có cho thấy phía Trump quả thực từng tuyên bố đàm phán đang diễn ra và gọi đây là “cơ hội cuối cùng”; trong khi người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran Baghaei phủ nhận việc đàm phán trực tiếp với Mỹ, nói rằng chỉ thảo luận vấn đề eo biển với Oman. Một thông tin tham khảo khác đề cập rằng “các thỏa thuận liên quan đến Eo biển Hormuz chỉ nên do Iran và Oman thương lượng quyết định, phía Iran tuyệt đối không chấp nhận bất kỳ thế lực bên ngoài nào can thiệp”, nhưng trong tài liệu được cung cấp, phát biểu này không được xác định rõ là của chính Baghaei, nên cơ sở quy attribution cho ông là chưa đủ.
Bạn đã hiểu chưa? Mỹ muốn đóng gói chuyện này thành “thỏa thuận Mỹ-Iran”, còn Iran nhất quyết định nghĩa nó là “sắp xếp vận tải biển khu vực”. Đây không phải khác biệt về cách dùng từ, mà là cuộc tranh giành quyền chủ đạo. Bởi ai định nghĩa được sự việc, người đó sẽ giành chiến thắng ở tầng đầu tiên.
Điều Trump muốn là bên ngoài tin rằng việc eo biển có thể mở cửa hay không phụ thuộc vào hiệu quả gây sức ép của Mỹ; điều Iran muốn là bên ngoài hiểu rằng việc quản lý eo biển cuối cùng vẫn do Iran quyết định, Mỹ nhiều nhất chỉ có thể đứng bên hô hào chứ không thể trực tiếp tiếp quản quyền kiểm soát. Đây chính là câu then chốt nhất trong tiêu đề: trước hết hãy nhìn xem ai là người quyết định tại eo biển.
Eo biển Hormuz không phải tuyến đường thủy thông thường, mà là yết hầu của hoạt động vận chuyển năng lượng toàn cầu. Chỉ cần nơi này bất ổn, giá dầu, vận tải biển, bảo hiểm và an ninh vùng Vịnh đều sẽ rung chuyển theo. Ngay cả khi lời lẽ của Mỹ cứng rắn nhất, nước này cũng không dám thực sự đánh xuyên qua tuyến đường này.
Tại sao? Vì một khi tình hình mất kiểm soát, bên chịu đau trước không chỉ có Iran, mà các đồng minh vùng Vịnh, thị trường châu Âu và vận tải biển toàn cầu đều phải hứng chịu cú sốc. Theo thông tin tham khảo, trang tin Axios của Mỹ đưa tin ngày 1/8 rằng Thái tử kiêm Thủ tướng Saudi Arabia Mohammed bin Salman đã điện đàm với Trump trong ngày hôm đó, bày tỏ lo ngại về kế hoạch tấn công Iran của Mỹ và thúc giục không tấn công Iran. Đối với Qatar, UAE, Thổ Nhĩ Kỳ, Pakistan và các nước khác, tài liệu tham khảo chỉ cho thấy tên của họ xuất hiện trong phần nội dung bị cắt của các bài đưa tin liên quan; bài viết trực tiếp khái quát rằng “tất cả đều không muốn tình hình bùng nổ” là chưa đủ bằng chứng. Điều này cho thấy một chuyện: Mỹ không phải không muốn cứng rắn, mà cái giá của việc cứng rắn đến cùng là quá lớn. Vì vậy, động thái hiện nay của Trump về bản chất là “hạ một nấc giọng điệu trước, rồi tranh thủ lợi ích lớn nhất”. Hủy kế hoạch tấn công, nới lỏng một phần trừng phạt, phát đi một số tín hiệu tiếp xúc, mục đích không phải để giữ thể diện cho Iran, mà là muốn dùng cái giá thấp nhất để đổi lấy việc eo biển sớm hoạt động trở lại, giá dầu sớm ổn định và dư luận trong nước tạm thời không bùng nổ.
Nhưng Iran có đón nhận không?
Khả năng cao là sẽ không dễ dàng như vậy. Lý do rất đơn giản, điều Iran lo sợ nhất hiện nay không phải là đàm phán, mà là “đàm phán thành công nhưng không nhận được lợi ích thực chất”. Một nguồn tin không chính thống cho biết trong vòng tiếp xúc mới, phía Mỹ hy vọng eo biển được mở miễn phí trong 60 ngày, đồng thời yêu cầu Iran kiềm chế các lực lượng ủy nhiệm, nhưng điều này vẫn cần được xác minh thêm. Tuy nhiên, điều Iran thực sự muốn là dỡ bỏ trừng phạt dầu mỏ, giải tỏa tài sản ở nước ngoài và nhận được bảo đảm rõ ràng rằng sẽ không bị tấn công quân sự nữa. Nếu yêu cầu Iran mở cửa trước rồi từ từ đàm phán những vấn đề khác, trong lòng Iran chắc chắn sẽ tính toán: tôi đã buông quân bài lớn nhất trước, nếu sau đó anh trở mặt thì sao? Thực tế hơn nữa, cái gọi là “dỡ bỏ một phần trừng phạt” nhiều khi không đồng nghĩa với nới lỏng mang tính cơ cấu. Mở cửa cho một công ty và hai máy bay có thể cho thấy bầu không khí đã thay đổi, nhưng vẫn còn cách rất xa những điều Iran coi trọng nhất như xuất khẩu dầu mỏ, thanh toán tài chính và dòng tài sản ở nước ngoài quay trở về.
Nói thẳng ra, những gì Mỹ đưa ra hiện nay giống một phép thăm dò hơn là bộc lộ toàn bộ ý định. Còn quân bài cứng rắn nhất trong tay Iran không phải là phủ nhận đàm phán bằng lời nói, mà là quyền kiểm soát nhịp độ lưu thông qua eo biển.
Hãy chú ý, đó là “kiểm soát nhịp độ”, chứ không đơn giản là “mở” hay “đóng”. Một bài đưa tin cho biết hoạt động lưu thông qua Eo biển Hormuz phục hồi chậm, lưu lượng thấp hơn mức bình thường trước đây. Iran hoàn toàn có thể cho phép lưu thông có giới hạn, bảo đảm an toàn cho hoạt động vận chuyển hàng hóa cơ bản, nhưng không trao toàn bộ quyền chủ động kiểm soát. Làm như vậy có hai lợi ích: một mặt giảm bớt sức ép từ khu vực và quốc tế, mặt khác giữ lại quân bài có giá trị nhất của mình. Mỹ muốn dùng một động thái nới lỏng cục bộ để đổi lấy đòn bẩy chiến lược cốt lõi của Iran, nhưng Iran không dễ mắc bẫy như vậy.
Đây cũng là một tầng nghĩa mà nhiều người bỏ sót: “nới lỏng” của Trump không phải điểm kết thúc, mà là phương thức gây sức ép đã thay đổi; “tiếp xúc” của Iran cũng không phải nhượng bộ, mà là dùng quyền lưu thông qua eo biển để tháo gỡ câu chuyện do Mỹ dựng lên.
Vì vậy, đừng vội nói Mỹ đã nhận thua, cũng đừng vội nói Iran sẽ đồng ý. Điều thực sự quyết định diễn biến tiếp theo không phải lệnh trừng phạt nào được dỡ bỏ, cũng không phải Trump đã nói vài câu “tiến triển thuận lợi” ở Nhà Trắng, mà là ai có thể viết ra các quy tắc của Eo biển Hormuz, ai có thể khiến đối phương đi theo kịch bản của mình. Nếu Mỹ không giành được quyền chủ đạo tại eo biển, động thái nới lỏng lần này của họ chỉ là rút lui chiến thuật; nếu Iran chỉ đổi lại được một chút lợi ích mang tính biểu tượng nhưng lại trao quyền kiểm soát nhịp độ của eo biển, đó mới là chịu thiệt thực sự.
Tiếp theo chỉ cần theo dõi ba tín hiệu:
Thứ nhất, trừng phạt dầu mỏ có xuất hiện sự nới lỏng thực chất hay không;
Thứ hai, trong văn bản về thỏa thuận eo biển do Oman trung gian, rốt cuộc ai là người có quyền quyết định;
Thứ ba, liệu Iran có nhất quyết tách “thông thương” và “phi hạt nhân hóa” thành hai vấn đề riêng, không để Mỹ xử lý gộp hay không.
Eo biển không chỉ là tuyến đường thủy, mà còn là quân bài, then cửa và át chủ bài. Ai có thể kiểm soát cánh cửa này, người đó mới thực sự là bên có tiếng nói quyết định trên bàn đàm phán.
Bạn cho rằng lần này Trump đang nhượng bộ, hay đang dùng một cách khác để buộc Iran phải lộ quân bài trước?