CFTC висуває позов штату Нью-Йорк: захист передбачуваної федеральної монопольної юрисдикції ринків прогнозів

Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) 4/24 у Південному федеральному окружному суді Нью-Йорка подала позов проти штату Нью-Йорк, вимагаючи від суду винести рішення, яке встановить виключну федеральну юрисдикцію CFTC щодо event contracts (контрактів на події), а також видати безстрокову (permanent) судову заборону, яка забороняє штату Нью-Йорк виконувати постанови штату, що суперечать (preempted) федеральному законодавству щодо зареєстрованих CFTC суб’єктів. Згідно з пресрелізом CFTC від 4/24 (№ 9218-26), це є третім подібним позовом CFTC протягом останніх кількох місяців, спрямованим проти четвертого штату — Арізони, Коннектикуту, Іллінойсу, Нью-Йорка — з метою за федеральною позицією всебічно «звести нанівець» правозастосовче розширення штатів щодо ринків прогнозів (prediction markets).

Чітка позиція голови CFTC

Голова CFTC Майкл S. Селіг у пресрелізі заявив, що торговельні біржі, які зареєстровані CFTC, «зіштовхуються з потоком судових позовів з боку штатів, які прагнуть обмежити доступ громадян США до event contracts і підточують єдину регуляторну юрисдикцію CFTC щодо ринків прогнозів». Пресреліз прямо визначає цей позов як частину «захисту федеральної регуляторної рамки», а не як суперечку щодо конкретних кейсів із владою штату.

Раніше штат Нью-Йорк направляв зареєстрованим CFTC суб’єктам кілька листів про припинення порушень (cease-and-desist letters) і вже ініціював провадження з цивільного правозастосування щодо конкретних платформ. CFTC вважає, що ці дії на рівні штатів становлять удар по федеральному законодавству.

Безпосереднє значення для операторів на кшталт Polymarket, Kalshi тощо

Ключовими бенефіціарами цієї справи є оператори ринків прогнозів на кшталт Polymarket, Kalshi тощо, які вже зареєстровані в CFTC або працюють у межах рамок DCM (指定合約市場). Якщо федеральний суд підтримає твердження CFTC, штат Нью-Йорк у майбутньому не зможе обмежувати ці платформи в межах своєї території, посилаючись на формулу «еквівалент азартних ігор». Для операторів це є ключовим моментом, який після повного закриття з боку Бразилії 4/24 Polymarket, Kalshi та інших 27 прогнозних платформ визначає протилежний напрям регуляторної еволюції в США: за кордоном — закрито, вдома — федерально захищено.

Юридичною ключовою концепцією цієї справи є «field preemption» — коли федеральне законодавство вже повністю охоплює регулювання певного типу ринкової діяльності, штату більше не дозволено додавати повторювані (додаткові) норми. CFTC стверджує, що Закон про товарні біржі (Commodity Exchange Act) створив повну рамку для event contracts, тому штати не можуть переслідувати їх додатково під назвами азартних ігор, захисту споживачів тощо. Якщо цей аргумент буде прийнято судом, це забезпечить для індустрії prediction market у США майже монопольну регуляторну визначеність.

З’єднання в часі з індустріальними подіями

Ця справа відбувається на найбільш чутливому етапі для індустрії ринків прогнозів. Раніше цього тижня DOJ висунув обвинувачення керівнику військових спецпідрозділів США за використання конфіденційної інформації для ставок у Polymarket з отриманням прибутку 400 000 доларів США, що викликало запитання щодо внутрішнього нагляду в prediction market; кандидат на посаду голови Fed Warsh також подав декларацію про володіння акціями Polymarket. У цей чутливий момент CFTC атакує штат Нью-Йорк, чітко надсилаючи сигнал — «регуляторні повноваження перебувають на федеральному рівні» — як штату, так і самим операторам.

Для читачів із Тайваню та Азійсько-Тихоокеанського регіону напрям рішення в цій справі безпосередньо вплине на модель сервісу Polymarket, Kalshi для міжнародних користувачів. Якщо буде підтверджено виключну федеральну юрисдикцію, у майбутньому ці платформи більше зосередяться на розширенні комплаєнсу в межах США, а їхній відступ від закордонних ринків (зокрема нещодавно закритого Бразилії) може бути помітнішим.

Ця стаття CFTC подає позов на штат Нью-Йорк: захист виключної федеральної юрисдикції щодо ринків прогнозів вперше з’явилася на сайті 鏈新聞 ABMedia.