США: OCC встановлює проєктну рамкову структуру для емітентів стейблкоїнів у межах рамкової структури законопроєкту GENIUS Act

• Проєкт OCC встановлює федеральні правила для емітентів стейблкоїнів і послуг зберігання, з акцентом на безпеку та регуляторну відповідність.

• Пропозиція виключає правила щодо ПВК/AML і санкцій, залишаючи ці сфери для окремої координації з відомствами Міністерства фінансів.

• Рамки визначають початковий крок у багаторівневому нагляді за участі кількох відомств, причому очікується поява додаткових правил у міру продовження впровадження закону GENIUS Act.

Офіс контролера грошового обігу (Office of the Comptroller of the Currency) оприлюднив запропоноване правило для впровадження GENIUS Act, окресливши, як емітенти платіжних стейблкоїнів працюватимуть під федеральним наглядом. У пропозиції визначено вимоги для емітентів, діяльності з зберігання (custody) та нагляду, прагнучи підтримати використання стейблкоїнів у межах регульованої банківської системи, зберігаючи операційну безпеку.

Рамки націлені на емітентів і операції зберігання

У пропозиції встановлюються правила для дозволених емітентів платіжних стейблкоїнів і для іноземних емітентів у межах юрисдикції OCC. Вона також охоплює послуги зі зберігання, що надаються установами, які перебувають під наглядом OCC.

Зокрема, у рамковому документі описано, як ці суб’єкти мають управляти операціями, пов’язаними зі стейблкоїнами. Акцент робиться на забезпеченні безпеки та комплаєнсу в межах регульованих фінансових систем.

За словами Контролера Джонатана V. Гулда (Jonathan V. Gould), OCC розробив пропозицію після детального розгляду. Він заявив, що агентство прагне отримати публічні відгуки, перш ніж ухвалювати остаточне правило.

Правило виключає положення щодо ПВК/AML і санкцій

Однак у пропозиції не передбачені вимоги, пов’язані з дотриманням вимог щодо протидії відмиванню грошей (anti-money laundering) або санкцій. Ці сфери виходять за межі чинного порядку нормотворення (rulemaking scope).

У OCC заявили, що ці положення будуть розглянуті окремо разом із Міністерством фінансів США. Це включає вимоги Bank Secrecy Act та Office of Foreign Assets Control.

Такий підхід дозволяє поточному правилу зосередитися на регулюванні емітентів і нагляді за операціями зберігання. Він розділяє операційні правила та заходи комплаєнсу щодо фінансових злочинів.

Координація триває між відомствами

Тим часом OCC підтвердив, що продовжить співпрацю з іншими агенціями, які впроваджують GENIUS Act. Це відображає скоординований федеральний підхід до нагляду за стейблкоїнами.

Агентство зазначило, що кілька регуляторів розглядатимуть різні аспекти закону. Кожне нормотворче рішення (rulemaking) буде адресувати конкретні відповідальні ролі.

У результаті пропозиція вводить початкові стандарти для емітентів стейблкоїнів. Додаткові правила очікуються в міру того, як агенції завершать виконання своїх відповідних мандатів.