Флоріда звузила рамки пропозиції щодо резервів Біткойна на 2026 рік, законодавча політика змінюється у напрямку обережного фокусу

Флоридська штатна законодавча політика щодо криптовалют зазнала явних змін. Після того, як раніше спроби масштабного відкриття державних інвестицій у криптоактиви були заблоковані, законодавці штату перейшли до більш консервативного підходу, зосереджуючись на Біткоїні BTC, і знову просувають відповідне законодавство, прагнучи створити стратегічний резерв цифрових активів для штату з урахуванням управління ризиками. За даними законодавчого реєстру Флориди, «Законопроект Сенату № 1038», внесений республіканським сенатором Джо Гретерсом (Joe Gruters), був офіційно поданий 30 грудня 2025 року і цього тижня буде переданий на розгляд Комітету з сільського господарства, навколишнього середовища та загальних урядових асигнувань Сенату. Законопроект ще має пройти слухання та голосування в комітеті, перш ніж потрапити на пленарне засідання Сенату.

SB 1038 створює стратегічний криптовалютний резерв штату

Основний зміст SB 1038 полягає у наданні повноважень створити «Стратегічний криптовалютний резерв Флориди», яким буде керуватися повністю штатний фінансовий директор (CFO). Відповідно до положень законопроекту, фінансовий директор може керувати криптовалютами за стандартами управління активами у довірчих фондах, відповідно до яких здійснюється купівля, зберігання, управління та, за необхідності, ліквідація криптоактивів. Цей підхід демонструє намір законодавців централізувати відповідальність в одному адміністративному органі для посилення регуляторної узгодженості та зменшення ризиків і суперечностей, що можуть виникнути при міжвідомчій взаємодії.

Без іменування конкретних криптовалют, але з обмеженнями щодо критеріїв активів

Хоча в тексті SB 1038 прямо не згадується Біткоїн, встановлені критерії активів є дуже суворими. Законопроект передбачає, що до державного резерву можуть бути включені лише криптоактиви з середньою ринковою капіталізацією не менше 500 мільярдів доларів США за останні два роки. За сучасними даними глобального ринку криптовалют, лише Біткоїн відповідає цим вимогам, що фактично робить резерв зосередженим виключно на Біткоїні. Такий підхід вважається балансом між політичною досяжністю та ринковими ризиками.

Чому попередні широкомасштабні інвестиційні плани зазнали невдачі

Новий законопроект, ініційований Сенатом, є відповіддю на попередні невдачі у законодавчих спробах штату Флорида. У жовтні 2025 року республіканський депутат Вебстер Барнабі (Webster Barnaby) подав законопроект HB 183, який передбачав дозволити уряду штату та окремим публічним організаціям інвестувати до 10 % своїх коштів у криптоактиви, включаючи Біткоїн, криптовалютні біржові продукти (ETP), криптоцінні папери, NFT та інші блокчейн-активи. Законопроект базувався на більш ранній редакції HB 487, але через надто широкий спектр інвестицій та високий ризик волатильності для пенсійних фондів і довірчих фондів його було відкликано під час законодавчого процесу.

Новий законопроект виключає пенсійні фонди та централізоване регулювання

На відміну від попередніх, SB 1038 чітко виключає пенсійні фонди та пенсійні фонди, а через створення незалежної резервної структури запобігає впливу на існуючі публічні кошти та довірчі системи. Крім того, регулювальні повноваження передаються безпосередньо штатному фінансовому директору, що зменшує невизначеність, пов’язану з багатоголовим управлінням. Такий підхід подібний до законодавства щодо створення резервів у штатах Нью-Гемпшир і Техас у 2025 році, які також застосовують високий поріг ринкової капіталізації та фокусуються на одному активі, щоб відповісти на занепокоєння законодавців і громадськості щодо управління ризиками.

Законодавчий процес і подальший механізм контролю

Офіційне запровадження SB 1038 залежить від створення відповідних довірчих фондів для резерву. Аналогічний законопроект HB 1039 був поданий одночасно, що свідчить про початковий консенсус між двома палатами щодо політичного напрямку. Якщо законопроект буде ухвалений, з грудня 2026 року фінансовий директор штату зобов’язаний буде регулярно подавати звіти керівництву штату, у яких детально описуватиметься структура резерву, зміни у вартості активів та управління ними, щоб забезпечити прозорість і громадський контроль. Вибір Флориди зменшити масштаб пропозиції щодо криптовалютного резерву та зосередитися на Біткоїні вважається більш обережним і практичним кроком у політиці щодо криптовалют.