Чому Трамп наказав США вийти з 66 міжнародних організацій?

Трамп наказав США вийти з 66 міжнародних організацій, включаючи 31 організацію ООН та 35 позаорганізаційних структур. Білий дім заявив, що ці організації просувають «радикальні кліматичні політики, ідеї глобального управління», що суперечить інтересам США. До виходу з організацій належать Міжурядова комісія з питань кліматичних змін (IPCC) та Рамкова конвенція ООН з питань клімату (UNFCCC). ООН через відмову США платити внески стикається з фінансовою кризою, було скорочено бюджет на 7% та звільнено 2 900 посад.

Три основні категорії 66 організацій

У президентській пам’ятці Трамп наказав американським агентствам припинити участь і припинити фінансування цих структур. Білий дім не навів конкретний список цих організацій, але заявив, що вони просувають «радикальні кліматичні політики, ідеї глобального управління, а також ідеологічні програми, що суперечать суверенітету та економічній силі США». За даними Білого дому, 66 організацій поділяються на три великі категорії.

Перша — це основні структури ООН, всього 31. Вони охоплюють сфери клімату, прав людини, допомоги у розвитку тощо. Найбільш помітними виходами є Міжурядова комісія з питань кліматичних змін (IPCC) та Рамкова конвенція ООН з питань клімату (UNFCCC). Ця конвенція ставить за мету стабілізацію концентрації парникових газів у атмосфері та вимагає від країн-учасниць щорічно подавати списки забруднювачів, що сприяють глобальному потеплінню. Ця рамкова угода також підтримує Паризьку угоду, вихід з якої Трамп вже наказав, і який має офіційно набрати чинності пізніше цього місяця.

Друга — це позаорганізаційні багатосторонні структури, всього 35. Вони включають регіональні механізми співпраці, технічні альянси та міжнародні координаційні органи. У заяві Білого дому йдеться: «Вихід з цих структур припинить фінансування та участь американських платників податків у тих організаціях, які ставлять глобалістські порядки понад інтереси США або вирішують важливі питання неефективно або марно, оскільки гроші платників податків краще спрямувати на інші цілі, що підтримують відповідні місії».

Третя — це організації, які адміністрація Трампа вважає ідеологічно упередженими. Міністр закордонних справ Рубіо у прес-релізі в середу заявив: «Ми більше не можемо дозволити собі перекачувати кров, піт і багатство американського народу цим структурам, майже не отримуючи за це жодних результатів. Десятки мільярдів доларів платників податків витрачаються на інтереси іноземних країн за рахунок наших громадян». Рубіо додав, що ці організації намагаються послабити суверенітет США.

Фінансова криза ООН

У пояснювальній записці не уточнюється, скільки коштів буде скорочено у результаті виходу, але на момент ухвалення рішення лише за тиждень до цього ООН схвалила скорочення бюджету на 7%. ООН стикається з фінансовою кризою, яка значною мірою спричинена відмовою США платити внески. Це скорочення включає звільнення 2 900 працівників і є одним із заходів щодо зменшення витрат. Минулого року ООН також оголосила, що у своєму головному офісі у Нью-Йорку більше не буде паперових рушників у туалетах.

США — найбільший внесок у фінансування ООН, їхній платіж становить близько 22% від звичайного бюджету та 27% від бюджету миротворчих операцій. Якщо США повністю припинять платити, дефіцит бюджету ООН може сягнути мільярдів доларів. Ще гірше, що це може спричинити ланцюгову реакцію, коли інші країни, посилаючись на США, зменшать або затримають внески, що погіршить фінансовий стан організації.

ООН вже готується до найгіршого сценарію. Звільнення 2 900 працівників означає втрату близько 10% персоналу, що серйозно вплине на здатність організації виконувати важливі місії. Зупинка постачання паперових рушників у туалетах — здається, абсурдний крок, але він ілюструє рівень фінансової напруги. Коли глобальна структура змушена економити навіть на основних офісних матеріалах, її здатність виконувати важливі завдання ставиться під сумнів.

Три основні категорії організацій, що виходять

Основні структури ООН (31): кліматичні (IPCC, UNFCCC), рада з прав людини, ЮНЕСКО тощо

Позаноорганізаційні багатосторонні структури (35): регіональні механізми співпраці, технічні альянси, міжнародні координаційні органи

Організації з ідеологічною упередженістю: просувають глобалістські порядки, вважаються шкодящими суверенітету США

Представник ООН заявив, що до отримання додаткової інформації організація не робитиме коментарів. Така обережність свідчить про усвідомлення серйозності рішення Трампа, але й бажання уникнути відкритого конфлікту до з’ясування деталей, щоб не погіршити відносини з США.

Реорганізація світового порядку та можливості для активів-укриттів

З початку другого терміну минулого року Трамп намагався скоротити фінансування ООН, припинити участь у Раді з прав людини, продовжити мораторій на допомогу Палестині та її інженерним проектам, а також вийти з ЮНЕСКО. Також він оголосив про намір вийти з ВООЗ і Паризької кліматичної угоди. Вихід з 66 організацій — це кульмінація цієї серії дій.

Трамп і його союзники довгий час були проти ООН, інших міжнародних організацій і міжнародних договорів. Це пояснюється ідеєю «Америка першою»: США не повинні нести непропорційне фінансове навантаження, не повинні підкорятися міжнародним правилам і не повинні передавати суверенітет глобальним інституціям. Ця політика ізоляціонізму різко контрастує з міжнародним порядком, створеним під керівництвом США після Другої світової війни.

Екологічні активісти попереджають, що вихід Трампа позбавить США впливу на ключові рішення щодо боротьби з глобальним потеплінням. Глава Комітету з охорони природних ресурсів Маніш Бапна зазначив: «Дозволити іншим країнам встановлювати правила для неминучої трансформації до чистої енергетики — це не лише самозв’язання; це також відмовитися від трильйонів доларів інвестицій, робочих місць, зниження цін на енергоносії та можливості для американських технологій увійти на нові ринки».

З геополітичної точки зору, масштабний вихід США створює можливості для інших великих гравців заповнити вакуум влади. Після виходу США з цих структур, Китай, ЄС та інші можуть збільшити свої інвестиції для підвищення впливу. Така реорганізація світового порядку спричинить довгострокову геополітичну невизначеність. Для ринку криптовалют ця невизначеність зазвичай підсилює привабливість активів-укриттів, таких як біткоїн, який є децентралізованим активом, що не контролюється жодною однією державою, і може виграти від кризи довіри, викликаної виходом США з міжнародних організацій.