Гаосити Сароме запускает японскую версию DOGE! Специальная налоговая система черного ящика для 30 человек спецназа.

Правительство Японии 25 ноября запустило механизм проверки «Японского DOGE Министерства эффективности правительства», целью которого является全面审视 специальные налоговые政策 и государственные субсидии, усиление финансовой дисциплины и сокращение расточительства. Премьер-министр Японии Такаи Санаэ четко указала министру финансов Катаяме и соответствующим членам кабинета министров сотрудничать для推进 реформы, подчеркивая долгосрочные накопленные проблемы специальной налоговой системы и структуры субсидий, которые требуют пересмотра. Недавно кабинет министров создаст новый офис, в который войдут около 30 сотрудников из различных министерств для участия в проверке.

Японское название DOGE происходит от американской реформаторской организации Илона Маска

! Санаэ Такаити запускает японский DOGE

（Источник: скриншот с Youtube）

Так называемый «DOGE» возник из созданного в начале этого года «Министерства эффективности правительства» (Department of Government Efficiency) в США. Это ведомство возглавляет Маск в качестве главного советника и славится своими мощными реформами, оно приостановило работу Агентства США по международному развитию и уволило большое количество административного персонала. Хотя было заявлено о значительной экономии бюджета, это также привело к судебным искам со стороны профсоюзов и остановке общественных услуг, в конечном итоге Маск подал в отставку в мае.

Японские СМИ называют новое учреждение правительства города Такасаки «японским DOGE», что намекает на силу реформ и политические риски. Сам выбор этого названия имеет символическое значение, показывая, что японское правительство надеется заимствовать радикальную модель реформ из США, но в то же время должно столкнуться с различной политической культурой и институциональной средой.

США под руководством Маска действительно произвели шокирующий эффект на DOGE в краткосрочной перспективе, но его долгосрочная устойчивость и реальная эффективность остаются предметом споров. Замораживание работы гуманитарных организаций, хотя и сэкономило бюджет, также повлияло на международный имидж и дипломатические отношения США. Массовые увольнения, хотя и сократили затраты на персонал, также привели к задержкам и снижению качества ключевых общественных услуг. Сможет ли Япония извлечь уроки из опыта США и найти баланс между повышением эффективности и качеством общественных услуг, станет ключевым моментом успеха или неудачи реформы Хайши Саема.

Дизайн японской версии DOGE относительно умеренный. Масштаб из 30 сотрудников межведомственного взаимодействия не является большим, эта структура больше похожа на группу проверки, а не на властной орган. Такой дизайн, возможно, отражает осторожное отношение японского правительства к социальным последствиям, которые могут быть вызваны радикальными реформами. В отличие от стиля Маска, который напрямую замораживает работу учреждений, японская версия больше акцентирует внимание на «проверке» и «инвентаризации», а не на немедленном сокращении.

Специальный налоговый режим рассматривается как самый большой «черный ящик», впервые принимаются меры

Многие эксперты указывают на то, что специальная налоговая система Японии на протяжении многих лет рассматривается как «черный ящик». Субъекты, получающие налоговые льготы, включают работников, связанных с сельским хозяйством, компании, повышающие зарплаты, компании, занимающиеся научно-исследовательскими разработками, и т.д. Различные налоговые льготы описываются как «другой вид субсидий». Эти налоговые меры на самом деле беспрецедентны, они не были включены в проверку административных проектов, для занимающихся сельским хозяйством людей они предоставляют налоговые льготы или полное налогообложение на земельные отчисления; для тех, кто старается нанимать большое количество сотрудников, повышать зарплаты, заниматься научно-исследовательскими разработками или строить санитарные сооружения, также предусмотрены налоговые льготы. На самом деле это почти ничем не отличается от субсидий.

Субсидии обычно подлежат аудиту и проверкам, тогда как специальные налоговые режимы часто не透明ны и становятся источником интересов «племенной политики» или определенных отраслевых групп. Новое правительство надеется впервые открыть черный ящик с помощью японской версии DOGE, возглавляемой Такэми Сакаи, и провести инвентаризацию специальных налоговых льгот, которые неоднократно продлевались в прошлом. Некоторые из этих программ действуют уже десятилетиями, исходные цели политики давно достигнуты или устарели, но из-за лоббирования и политического давления со стороны выгодополучателей их так и не удалось отменить.

Основные вопросы специального налогового режима

Недостаток прозрачности: Масштабы налоговых льгот и их получатели не находятся под обычным аудитом, что приводит к финансовой черной дыре.

Консолидация利益: Определенные отрасли и компании долгое время пользуются привилегиями, формируя структуру устоявшихся интересов, которую трудно подорвать.

Трудно оценить эффект: в отличие от субсидий, фактические экономические эффекты налоговых льгот не имеют количественного оценочного механизма.

Политическое сопротивление велико: Внутри ЛДП поддержка специальной налоговой системы велика, реформы неизбежно столкнутся с сильной реакцией.

Однако есть и комментарии, предупреждающие о том, что внутри ЛДП существует сильная поддержка специальной налоговой системы, и реформам, безусловно, предстоит столкнуться с огромным сопротивлением. Некоторые эксперты считают, что для того чтобы восполнить налоговые потери, вызванные отменой временного налога на бензин, отмена некоторых специальных налоговых льгот действительно имеет смысл, но это представляет собой огромный политический вызов.

Цели сокращения субсидий под вопросом: обязательства на триллион юаней могут оказаться пустыми словами

В ходе обсуждения также появились сомнения относительно установления целей реформы. Некоторые лица указали на то, что если правительство установит цель «сократить на несколько триллионов иен» без должного анализа проектов, это может повторить прошлую ошибку «резкого сокращения ради достижения цифры», что в конечном итоге приведет к жертвованию необходимыми инвестициями. Мнения среди японского общества, политиков и академиков по вопросу о том, сможет ли Япония провести реформы эффективности, аналогичные американским, различаются.

Некоторые комментаторы считают, что японская административная система на протяжении многих лет постепенно проверяла расточительство через такие институты, как проверка государственной политики и проверка административных услуг, и на самом деле пространство для «сокращения бюджетов на триллионы иен» ограничено. Некоторые комментарии указывают на то, что в прошлом Япония, от ЛДП до Комэй и до периода правления Демократической партии, пыталась упорядочить расходы, но обычно это оставалось на уровне «сокращения нескольких статей и поддержания статус-кво», и было очень трудно затронуть структурные реформы. Один из респондентов прямо сказал: «Создание эффективного ведомства часто становится формальностью, в конечном итоге это просто новое бюрократическое учреждение.»

Некоторые участники, имеющие опыт административной проверки, вспоминают о ситуации во время правления Демократической партии, когда вели прямую трансляцию “политического надзора”, считая, что тогда акцент делался на “политическом театре с темой расточительства”, что затрудняло обществу истинное понимание функций и необходимости политики. Многие эксперты подчеркивают, что некоторые расходы нельзя оценить простым соотношением затрат и выгод, например, инвестиции в научные исследования и разработки, суперкомпьютеры и т.д. Если сосредоточиться только на краткосрочной экономии, это может подорвать конкурентоспособность страны в будущем.

Бывший председатель Комитета по росту от партии Реформа Киёнаги и эксперты, участвующие в административной реформе, указали на то, что в настоящее время в административных процессах Японии накоплено слишком много корыстных интересов, и без четкой политической воли трудно продвигать настоящие сокращения.

Цифровые трудности и ограничения местного самоуправления

Обсуждение также охватывает вопросы цифровой реформы. Некоторые эксперты критикуют то, что более 1700 местных правительств Японии по-прежнему создают свои собственные информационные системы, что вызывает огромные потери. Несмотря на то, что цифровой директор предложил модель для справки, отсутствует обязательная сила, и центральное правительство не может требовать от местных властей унификации систем. Некоторые ученые считают, что сама система местного самоуправления в Японии ограничивает способность центра проводить全面改革, законодательно ничего не меняется, и даже если министерство эффективности будет создано, оно вряд ли сможет оказать реальное влияние на расточительство в местной администрации.

Эта проблема особенно актуальна в цифровую эпоху. Более 1700 местных органов власти разрабатывают и поддерживают свои информационные системы, что приводит к серьезным проблемам с избыточными инвестициями, несовместимостью систем и изолированными данными. Если удастся объединить это в несколько стандартизированных платформ, теоретически можно сэкономить сотни миллиардов иен. Однако правовая база местного самоуправления не позволяет центральному правительству навязывать единые стандарты, и оно может лишь направлять через субсидии и демонстрационные проекты.

Ключевая проблема реформ: политическая воля и общественное согласие

Несколько опрошенных лиц подытожили, что проблема не в создании нового учреждения, а в готовности политического руководства взять на себя политические издержки, связанные со снижением субсидий и противодействием интересам групп. Кто-то отметил: «Практически невозможно найти方案 по сокращению бюджета, который бы всем подходил.» Другие считают, что реальные реформы требуют такой же сильной политической воли, как это продемонстрировала инициатива Осаки.

Министр финансов Кияма на пресс-конференции заявил, что он будет широко собирать общественное мнение через такие социальные платформы, как X, подчеркивая, что реформы нуждаются в поддержке общества. Эта стратегия прозрачности и участия общественности похожа на методы мобилизации, использованные Маском в США, но будет ли она эффективна в политической культуре Японии, еще предстоит выяснить. Японское общество обычно имеет довольно консервативное отношение к правительственным реформам и беспокоится о том, что радикальные реформы могут разрушить существующую социальную сеть безопасности.

Несмотря на многочисленные споры, запуск японской версии DOGE под руководством Такамии Хаями все же рассматривается как символ решимости новой администрации к реформам. Смогут ли в будущем быть достигнуты реальные результаты в области специального налогообложения, субсидий и административной эффективности, станет ключевым индикатором для оценки реформаторских способностей правительства. Японские СМИ активно обсуждают эту тему, и ЛДП, возглавляемая Такамией Хаями, столкнется с серьезными испытаниями.