A Duma Estatal russa aprovou em primeira leitura um projeto de lei de cripto, com o Banco Central a liderar a supervisão de ativos como o Bitcoin

O parlamento da Rússia (a Duma do Estado) aprovou em primeira leitura o projeto de lei “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais” a 22 de abril, com 327 deputados a votarem a favor. Assim que o projeto de lei entre oficialmente em vigor, as criptomoedas serão legalizadas na Rússia, permitindo que cidadãos russos comuns comprem legalmente ativos digitais através de instituições intermediárias autorizadas. O Banco Central da Rússia (CBR) será o principal órgão regulador, responsável por emitir licenças e por aprovar ou proibir transações de criptomoedas.

O CBR lidera o acesso ao mercado: o papel do guardião e o sistema de licenças

O CBR atuará como guardião central de todo o mercado de criptomoedas regulado, gerindo licenças dos participantes no mercado (incluindo instituições intermediárias, bolsas, corretores, bancos e entidades de custódia). O CBR tem autoridade para proibir que entidades não credíticas utilizem determinadas criptomoedas para transações e, em última instância, decidir sobre a legalidade das atividades de transações de criptomoedas.

Os cenários autorizados de comércio externo transfronteiriço incluem: pagamentos de cessão de valores mobiliários, taxas de direitos de autor digitais, remuneração pelo trabalho, taxas de serviços e cessões de informação e de direitos de propriedade intelectual, com o objetivo de ajudar empresas russas a efetuar liquidações internacionais num contexto de sanções ocidentais.

Classificação dos investidores e limiares de acesso: cerca de 4.000 dólares para investidores não qualificados

Investidores qualificados e investidores não qualificados estarão sujeitos a regras diferentes. Investidores não qualificados (ou seja, retalhistas comuns) terão de passar por um teste antes de entrarem em contacto com criptomoedas, e existe um limite para as suas compras anuais. O limite proposto pelo Banco Central da Rússia é de 300.000 rublos (cerca de 4.000 dólares ao câmbio atual), mas o montante exato ainda está por ser confirmado.

Que criptomoedas podem entrar primeiro na lista branca da Rússia

O projeto de lei estabelece limiares rigorosos de admissão à cotação; os ativos candidatos têm de satisfazer simultaneamente três condições: a capitalização bolsista média nos dois anos anteriores deve ser superior a 5 biliões de rublos; o volume médio diário de transações no mesmo período deve ser superior a 1 bilião de rublos; e devem ter pelo menos 5 anos de histórico de transações.

De acordo com os critérios acima, de momento as criptomoedas que provavelmente cumprem as condições podem incluir apenas um pequeno número de ativos mainstream, como Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) e TRON. O projeto de lei introduz igualmente responsabilidade criminal pelo uso ilegal de criptomoedas: multa máxima de 1.000.000 rublos (cerca de 1,3 mil dólares) e pena de prisão máxima de 7 anos.

Vozes de crítica: regulação demasiado exigente pode empurrar o mercado de volta para a zona cinzenta

Antes da primeira leitura, o projeto de lei já tinha recebido a análise de dois comités parlamentares, ambos apresentando sugestões de alterações. O Comité para a Proteção da Concorrência da Duma do Estado alertou que uma regulação demasiado rígida pode levar muitos cidadãos e empresas russos a continuarem em ambientes de economia cinzenta, o que contraria a intenção do projeto de lei de tirar a indústria das criptomoedas da zona cinzenta. O Conselho dos Mercados Financeiros apelou para que se assegure proteção judicial aos detentores de criptomoedas, incluindo os detentores de carteiras não custodiadas, independentemente de já terem ou não declarado à Autoridade Federal de Impostos.

Perguntas frequentes

Qual é o impacto mais direto do projeto de lei das criptomoedas da Rússia nos investidores comuns?

Assim que o projeto de lei entrar em vigor, cidadãos russos comuns (investidores não qualificados) podem comprar criptomoedas legalmente através de intermediários licenciados, mas terão de passar por testes e o montante anual de compras não pode exceder 300.000 rublos (cerca de 4.000 dólares). Isto significa que não conseguem deter ou transacionar ativos criptográficos sem as limitações que são aplicadas aos investidores qualificados.

Porque é que o projeto de lei permite o uso de criptomoedas no comércio externo transfronteiriço, mas proíbe pagamentos no mercado interno?

Estas duas disposições servem objetivos de política diferentes. A autorização para o uso no comércio externo transfronteiriço tem como principal finalidade ajudar as empresas russas a efetuar liquidações internacionais contornando canais financeiros tradicionais sob sanções ocidentais. Já a proibição de pagamentos no mercado interno visa proteger a posição do rublo como moeda fiduciária legal, evitando que as criptomoedas substituam a moeda nacional.

Bitcoin e outras criptomoedas podem entrar primeiro na lista branca regulamentada da Rússia?

Com base nos limiares definidos no projeto de lei (capitalização bolsista superior a 5 biliões de rublos, volume diário médio de transações superior a 1 bilião de rublos e pelo menos 5 anos de histórico de transações), as criptomoedas mais prováveis de cumprir as condições incluem atualmente Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) e TRON; o Banco Central da Rússia decidirá finalmente a lista branca concreta.