Grupo bancário busca extensão para comentar sobre projeto de lei de stablecoin dos EUA

A Associação dos Bancários Americanos está pressionando por mais tempo para opinar sobre a estrutura regulatória para stablecoins, sinalizando paciência do setor bancário enquanto agências dos EUA moldam regras sob a Lei GENIUS. Em uma carta de terça-feira ao Tesouro dos EUA, a Federal Deposit Insurance Corporation, FinCEN e o Office of Foreign Assets Control, a ABA solicitou uma extensão de 60 dias para comentários públicos. A medida pode atrasar a implementação mais cedo possível da Lei GENIUS em até dois meses, dependendo de como o processo de regulamentação se desenrolar.

A ABA argumenta que as regras finais das agências serão substancialmente influenciadas pelo conteúdo da regra final do Office of the Comptroller of the Currency, tornando desafiador fornecer contribuições públicas oportunas e significativas sem esse contexto. O aviso da própria FDIC enfatizou o alinhamento com o OCC quando relevante, observa a ABA, e convida comentários sobre se os principais reguladores federais devem harmonizar ainda mais suas regras finais para promover consistência para todos os emissores de stablecoins de pagamento sujeitos à Lei GENIUS. Essa harmonização, diz a ABA, depende de conhecer primeiro a regra do OCC.

Principais pontos

A Associação dos Bancários Americanos pede uma extensão de 60 dias nos comentários sobre a regulamentação da Lei GENIUS, potencialmente atrasando a implementação em até dois meses.

O pedido centra-se na regra final do OCC, com a FDIC e outras agências afirmando que pretendem alinhá-la para garantir consistência regulatória para emissores de stablecoins.

Cronograma de implementação da Lei GENIUS: 120 dias após a emissão das regulamentações finais ou 18 meses após a promulgação, o que ocorrer primeiro.

Além da GENIUS, os bancos estão se posicionando sobre uma política mais ampla de criptomoedas, incluindo um projeto de lei sobre estrutura de mercado que poderia afetar o rendimento de stablecoins assim que o Congresso agir.

O progresso do Senado em relação à legislação relacionada, incluindo a Lei CLARITY, permanece incerto, com lideranças sinalizando possíveis ajustes e debates agendados para as próximas semanas.

Alinhamento regulatório e o caminho para as regras da Lei GENIUS

A investigação estatutária da ABA centra-se em como a Lei GENIUS será implementada por várias agências federais. A carta apresenta uma dependência central: como a FDIC indicou que pretende alinhar sua proposta de regra com a estrutura final do OCC “na medida do relevante”, a ABA sustenta que contribuições públicas substanciais e significativas não podem ser totalmente informadas até que essa regra do OCC seja pública.

Na prática, a Lei GENIUS delega o núcleo da regulamentação de stablecoins aos supervisores federais, incluindo o OCC, FDIC e o aparato de regulamentação mais amplo do Tesouro. A solicitação da ABA por mais tempo reforça um interesse mais amplo da indústria por clareza e coerência em relação a pagamentos PPSI (, stablecoins e entidades relacionadas) antes que as partes interessadas enviem feedback detalhado. O grupo também permanece uma voz ativa nos debates políticos sobre a estrutura do mercado de criptomoedas, incluindo críticas às análises do setor público que possam influenciar o tratamento do rendimento de stablecoins dentro de um quadro regulatório.

Cronograma, estrutura e o que isso significa para os emissores

A Lei GENIUS, assinada em julho do ano anterior, estabelece um gatilho de duas vias para quando o novo regime entra em vigor. A implementação pode ocorrer 120 dias após a emissão das regulamentações finais ou 18 meses após a promulgação, o que ocorrer primeiro. Essa sequência significa que qualquer extensão na janela de comentários públicos pode comprimir ou atrasar um cronograma que já depende da finalização e harmonização das regras por parte dos reguladores.

Defensores de regras rápidas e previsíveis argumentam que um caminho claro ajudaria emissores de stablecoins, bancos e redes de pagamento a planejar capital, programas de conformidade e lançamentos de produtos. Críticos alertam que regras incompletas ou transitórias podem aumentar o risco de conformidade e criar tratamento regulatório desigual entre PPSIs. O pedido da ABA por mais tempo é, portanto, um sinal de que o setor gostaria de mais certeza antes que regras formais se tornem vinculantes, uma postura que pode influenciar o timing das agências e o escopo das submissões de comentários.

Tensões políticas mais amplas: estrutura de mercado e rendimentos de stablecoins

Além da GENIUS, o setor bancário permanece envolvido em debates mais amplos sobre política de criptomoedas. A ABA participa de discussões sobre um pacote de estrutura de mercado de criptomoedas que poderia reformular o status legal dos rendimentos de stablecoins. Em coberturas recentes, bancos desafiaram publicamente um relatório da Casa Branca que sugeria que restringir ou banir os rendimentos de stablecoins teria impacto limitado nos bancos, destacando tensões entre os objetivos políticos e as realidades de mercado de produtos cripto que geram rendimento.

Enquanto isso, o Senado ainda não chegou a um acordo para avançar uma proposta de lei de estrutura de mercado separada—referred to in House parlance as the CLARITY Act—quando passou pela Câmara no início deste ano. O senador Thom Tillis, da Carolina do Norte, sinalizou que uma marcação poderia ser agendada para maio, potencialmente preparando uma votação no plenário do Senado mais tarde na sessão. O timing permanece fluido, com lideranças ponderando como melhor integrar a Lei GENIUS, a CLARITY e propostas relacionadas em um pacote regulatório coerente.

O que acompanhar a seguir

Partes interessadas devem monitorar três cruzamentos em breve: se o OCC publica sua regra final e como as outras agências se alinham a ela em suas próprias regras finais; se o período de comentários públicos para a GENIUS será novamente estendido ou se permanecerá em um cronograma firme; e se a liderança do Senado garante um cronograma para marcações e votações na CLARITY e na legislação relacionada à estrutura de mercado. As próximas semanas revelarão como as agências equilibram a necessidade de consistência regulatória com o desejo por regras oportunas que forneçam orientações claras para emissores, bancos e usuários que navegam pelo cenário em evolução das stablecoins.

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