最高人民法院は12月26日、「第6次人民法院5カ年改革大綱(2024-2028)」(以下「大綱」という)を発表した。
最高人民法院の副院長である茅仲華は、記者会見で、「概要」は、45の大規模な改革内容を9つの側面で明確にし、200以上の具体的な改革課題を指摘しており、現在および今後の一定期間にわたり、人民法院の改革計画と推進の指針となる重要な文書であると説明しました。
近年注目されているいくつかの問題について、『概要』は一定程度の回答を示しています。たとえば、『概要』では、行政や刑事手段を利用して経済紛争に介入することを防ぎ、ビジネス環境を最適化することを提案しています。人工知能やアルゴリズムの更新に直面して、新興分野の判例規則を整備し、デリバリースタッフやネット配信者などの新しい雇用形態の労働紛争の規則を含めることを強調しています。同時に、司法の透明性を深化させ、ネット上の文書で匿名性を保つ規則を再確認し、当事者のプライバシー侵害や営業秘密の漏洩を防ぐことを強調しています。
重点1：ビジネス環境と起業家の合法権利に焦点を当てる
すべての所有権の司法的保護を強化することは、茅文仲が会見で最初に詳しく紹介した点です。
「要綱」は、あらゆる形態の所有の経済的財産権は、法律に従って平等かつ恒久的に保護されるべきであり、あらゆる形態の所有の経済的財産権と正当な利益を侵害する行為は、法律に従って等しく罰せられるべきであることを提案しています。 また、刑事・行政・民事が交差する事件の処理の仕組みや裁定規則を整備し、企業が関与する事件における普通行為の犯罪と非犯罪の境界を明確化し、行政・刑事による経済紛争への介入を防止・是正することも言及されている。
今年の初めから、他の場所での利益追求の法執行機関の「少額で重い罰金」と「遠洋漁業」の事件をめぐって多くの論争がありました。
最高人民法院研究室副主任司艳丽は、会議で、「纲要」は3つの面でビジネス環境を最適化すると述べた。
第一是強化産業財産司法保護，包括完善刑事、行政、民事交差案件処理機構と裁判規則，明確な関連企業案件の一般的な行為犯罪と非罪の境界を明確にし，関連企業の冤罪事件の有効な防止と法に基づく判別機構を整備する。法によって厳格に規則化された仮差押え手続きなど。 司艳丽は、これらの措置は、企業家の人身および財産の安全感を高め、企業家が専心して起業し、安心して投資し、安心して経営できるようにすることを目的としていると述べました。
二つ目は市場の経営行動を規制し、公正な競争市場環境を維持することです。『約要』は、独占禁止及び不当競争行為に対する司法規制を強化し、関連する司法解釈を制定・改善することを明確にしています。特に、食品・薬品の安全、知的財産権、製品の欠陥、環境汚染、生態破壊などの分野における罰則的賠償制度を改善することです。
三は、経営主体の救済および撤退メカニズムを完善することです。『概要』では、企業の破産メカニズムの健全化を推進し、個人の破産制度の構築を探索し、破産審判が市場リスクを解消し、各経営主体の合法的権利を保護し、企業の優劣を促進する機能をさらに発揮し、"ゾンビ企業"が市場から順次退出し、市場リソースの最適配置を実現することを推進すると提案しています。
注目ポイント2：新しい雇用形態と新興技術
新興分野では、『ガイドライン』は詳細な説明を行っていませんが、改善された人工知能、アルゴリズム、不当なデータ競争など、多くの人気技術が言及されています。また、新興分野の金融紛争解決ルール、例えば暗号通貨、インターネット金融、クロスボーダー投資・ファイナンス、オフショア金融などが改善されています。
技術が雇用に与える影響に直面する中、『概要』は特に労働紛争の調停・審査の連携、業務の連携、情報共有メカニズムの改善、遅延退職の充実、新しい雇用形態における労働紛争事件の判決規則の充実について言及しています。
新しい雇用形態は、ここ数年で広く取り上げられるようになった概念です。2023年の第9回全国労働力調査によると、現在の全国の労働者総数は約4.02億人で、新しい雇用形態の労働者は約8400万人で、全国の労働者総数の21％を占めています。これらの労働者は主にトラック運転手、配車サービスのドライバー、宅配業者、および外食配達員です。
過去2年間、最高裁判所でも何度か新しい雇用労働関係の問題を強調してきた。12月23日、最高裁判所は初めて新しい雇用形態の労働紛争に関する専門指導事件を4件発表した。最高裁判所は発表会で2020年から2024年に全国の裁判所が新しい雇用形態の民事紛争事件を約42万件受理したと説明した。紛争は労働関係で密集して発生しており、実務上、多くの企業が労働者に「個人事業主」として登録させてから契約を結ぶことで労働関係を回避しようとしている。
最高裁判所は、このような場合でも、労働者が「個人事業主」として登録するよう要求されたとしても、労働者と雇用主の労働関係を形成することに影響を与えないと判断しました。人民法院は、単に双方が締結した協力契約に基づいて判断することはできず、労働者の労働時間や労働量の自主的な決定の程度、労働者が関連する労働規則、アルゴリズム規則、労働規律、罰則措置などを遵守する必要があるかどうかを考慮する必要があります。支配的な労働管理が存在する場合は、労働関係が法的に存在すると判断されるべきです。
注目ポイント3：裁判文書の公開
司法の透明化は、この「要綱」の重要な任務の一つでもあります。「要綱」では、「法答網」を完善し、人民法院の判例データリソースと進行中の事件のスマートな識別と精密なプッシュメカニズムを整備し、判決文書、法廷活動、裁判手続きなどの司法情報公開の仕組みを完善することが提案されています。
同時に、オンライン文書の匿名性の原則も繰り返し述べられており、司法の公開性を深めることを基礎として、オンライン文書の匿名性のルールと裁判における公開性のルールを順守し、公開された司法情報の不適切な使用の監督の強化を促進する必要があります。
去年12月、最高裁判所は、判決文書の公開に関する論争に回答し、ネット上には、基層裁判所で審理された簡易手続きや少額訴訟の多くがあり、規則的意義が限られているだけでなく、各種の事実情報や身元情報も含まれていると述べました。労働紛争の当事者の中には、関連する文書が公開されたために何度も就職が拒否されるケースもあります。結婚前の情報が判決文書で公開されたことにより、家庭が不和となり夫婦が互いに敵対するケースもあります。民間企業が訴訟情報を公開されることで、資金調達が阻まれ、商業協力が困難になり、入札に参加することが困難になるなどのケースもあります。そのため、当事者や企業を含む人々が苦情を申し立てることがよくあります。
その後の1年間、最高裁は、インターネット上の文書の匿名規則の重要性を強調するためにさまざまな形式をとってきました。例えば、最高裁の業務報告書では、当事者およびその家族の生活や仕事、企業の運営や発展が文書のインターネット公開に影響を受けないように、関連する識別情報を隠すことを強調しています。
今回の発表会で、司艷麗は、司法公開の状況について質問された際、今年1月から11月までの全国の法廷が中国裁判文書ネットワークに新しく公開した裁判文書は約810万件であり、前年同期比で67.3%増加したと述べました。特に最高人民裁判所および各高等人民裁判所が新たに公開した裁判文書の数は、前年同期の5倍となっています。
司艳丽は、次の作業は司法の公開範囲を持続的に拡大することであり、主に規範化の構築を推進し、当事者のプライバシー権や個人情報の侵害、企業の合法的な権益に影響を与える商業秘密の開示などを防止することです。公衆が公開の規範を逸脱する旁聴を阻止するため、公正な審判を行うことを断固として防ぐことです。
(出典:21st Century Business Herald)
出典：東方財富ネットワーク
著者:21世紀ビジネスヘラルド
