俄罗斯计划制定一项新的加密货币法案，以允许有限的零售访问、放宽监管、维持支付禁令，并加强监管。
俄罗斯正准备立法，扩大全国范围内零售投资者对加密货币的接入。因此，立法者寻求在不放弃对其使用的严格控制的前提下，合法化加密货币的使用。此外，该法案预计将在下一次立法会议期间提交给国家杜马。
阿纳托利·阿克萨科夫确认，草案已准备好正式提交议会。他是国家杜马金融市场委员会主席，负责重要的金融立法。据塔斯社报道，该提案将在春季会议期间受到关注。
BREAKING: 🇷🇺 俄罗斯已敲定一项使加密交易合法化的草案。pic.twitter.com/cL4uwQdzE4
— Ash Crypto (@AshCrypto) 2026年1月14日
阿克萨科夫表示，立法者将在下一次讨论中重点关注数字金融资产。此外，加密货币将在议会辩论中获得更广泛的关注。重要的是，该法案将加密货币从特殊的金融监管类别中移除。
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因此，数字资产将在日常金融活动中变得更加常态化。然而，相关部门希望允许受控参与(而非无限制访问)。更具体地说，零售投资者将受到固定限额和强制资格要求的限制。
根据提案，非合格投资者被允许购买批准的加密货币。每位投资者的年度购买限额为30万卢布。按照当前汇率，这一限额约为3800美元。
零售投资者需要进行强制的知识或风险意识测试。因此，资格要求理解市场的波动性和投资风险。立法者表示，此措施旨在保护缺乏经验的参与者免受重大损失。
专业金融市场参与者将不受投资限制。银行、经纪商和合格投资者可以自由进入加密市场。
阿克萨科夫强调，加密货币可以用来支持国际支付活动。值得注意的是，国内发行的加密资产可以进入海外金融市场。
注重隐私的(加密货币)将在法案下继续被禁止。像门罗币（Monero）和Zcash这样的资产将对所有类别的投资者保持禁令。相关部门指出，交易的不透明性和合规风险是主要原因。
俄罗斯境内的所有加密交易都必须使用持牌的国内中介机构。这包括批准的交易所和注册的经纪平台。同时，俄罗斯居民被允许使用外国平台，但须严格履行报告义务。
外国平台的用户需要向税务机关报告加密持有情况。此外，所有与数字资产相关的收入都必须准确申报。不披露可能会受到行政或刑事处罚。
该法案维持俄罗斯对国内市场中加密支付的禁止。加密货币将被严格归类为投资资产。因此，商品和服务不能通过数字货币进行合法支付。
此举是控制俄罗斯快速增长的非正规加密市场的努力之一。相关部门试图将无监管的活动纳入透明的法律框架内。由此，税收收入的征收有望得到改善。
国际制裁使更多人对其他金融渠道产生兴趣。加密货币提供了超越传统银行系统的支付选择。然而，官员们仍在努力平衡创新与金融稳定的担忧。
政策制定者强调应进行监管，而非无限制的加密货币采用。他们声称，有序的接入可以减轻系统性和消费者风险。同时，合规规则使加密活动符合更广泛的金融监管。
该法案标志着俄罗斯在加密货币政策上的一次试探性但重要的转变。零售参与度增加，但仍有严格的限制和禁令。最终，俄罗斯希望在持续的经济压力下，控制加密货币的整合。
