两党数字资产平等法案提出：现代化美国加密税收规则

在罕见的跨党合作中，众议员Max Miller (R-OH) 和众议员Steven Horsford (D-NV) 于2025年12月19日公布了旨在为数字资产税收带来明确性和公平性的立法草案。数字资产PARITY法案旨在使加密货币的税收处理与传统投资保持一致，为普通用户提供减免，同时关闭潜在的漏洞以防止高级交易者利用。

(消息来源：彭博社)

发起人官方声明

众议员Max Miller表示：“美国的税法未能跟上现代金融技术的发展。这项两党合作的立法为数字资产的税收带来了明确性、平等、公平和常识。它保护进行日常购物的消费者，确保创新者和投资者的规则清晰，并加强合规性，使每个人都遵守相同的规则。”

众议员Steven Horsford补充说：“像任何新兴技术一样，加密货币需要设立护栏，以促进创新的同时保护纳税人和我们的税收体系的完整性。如今，即使是最小的加密交易也可能触发税务计算，而法律的其他领域缺乏明确性，容易被滥用。我们的讨论草案采取有针对性的方法，为消费者和企业提供公平的竞争环境。”

该法案授权财政部采取有针对性的措施防止滥用，同时减轻纳税人的不必要负担。

PARITY法案的主要条款

该草案解决了当前国税局指南中的关键痛点：

• 受监管的支付稳定币：建立合理的税收处理方式，免除日常交易的不必要报告。提议的最低免税额安全港将免除在$200 (2025年12月31日后生效)的稳定币交易的资本利得。
• 质押和挖矿奖励：引入一种可选择的框架，将奖励视为收到时的收入，但允许在出售或处置前延迟五年，解决流动性和“幽灵收入”问题。
• 数字资产借贷：将现有的证券借贷规则扩展到符合条件的加密货币贷款(同质且流动的代币)，将真正的借贷视为非应税。排除NFT和流动性差的资产。
• 收入来源明确性：为美国和外国交易者提供确定性，同时保持强有力的执法。
• 洗售和构造性出售规则：将这些规则应用于数字资产，防止通过快速回购或对冲头寸进行虚假亏损或递延收益。
• 按市值计价的会计选择：允许专业交易者和经销商选择年度公允价值会计，类似于传统金融市场。
• 慈善捐赠：通过免除高流动性数字资产(市值超过100亿美元)的捐赠所需的合格评估，现代化相关规则，同时保持对投机性或流动性差代币滥用的防范。
• 被动质押：明确协议级别的质押不构成交易或业务。

为什么PARITY法案代表了平衡的进步

目前的规则将质押和挖矿奖励作为普通收入立即征税，常常引发双重征税问题和零售持有者的复杂报告。该法案提供了有意义的减免——如稳定币豁免和奖励递延——同时扩展了洗售等反滥用措施，以保持与证券市场的公平。

• 对零售友好：降低支付和长期持有的摩擦。
• 支持创新：为借贷、交易和慈善提供更明确的规则。
• 反滥用重点：关闭被复杂参与者利用的漏洞。
• 时间表：如果通过委员会提前推进，相关条款可能在2026年生效。

这项立法补充了如GENIUS法案等关于稳定币的其他努力，并回应了国税局关于质押指南的持续争议。

对美国加密政策的更广泛影响

在2024年大选后两党合作势头下引入，PARITY法案标志着国会日益愿意为数字资产制定“规则”。通过将加密货币与传统金融平等对待，旨在促进采用，增强全球竞争力(与欧盟的MiCA等框架)，并减少合规难题，同时不取消监管。

利益相关者将密切关注委员会的审议和反馈，众议员Miller的目标是在2026年8月之前取得进展。

本质上，跨党派的数字资产PARITY法案提供了一条务实的前进路径：为普通用户提供有针对性的减免，为活跃参与者提供专业工具，以及加强执法以保护市场的完整性。