El 26 de diciembre, el Tribunal Popular Supremo emitió el sexto plan de reforma judicial quinquenal del pueblo (2024-2028) (en adelante, el Plan).
El vicepresidente del Tribunal Supremo Popular, Mao Zhonghua, presentó en la conferencia el “Resumen”, que especifica 45 grandes reformas en nueve aspectos y más de 200 tareas de reforma concretas. Es un documento fundamental que guiará la planificación, implementación y promoción de la reforma judicial del pueblo en el presente y en el futuro.
Algunos temas que han recibido mucha atención en los últimos años han sido abordados en el “Plan de Acción”: por ejemplo, se propone prevenir y corregir la intervención en disputas económicas a través de medios administrativos y penales, con el fin de optimizar el entorno empresarial; se busca mejorar las normas de arbitraje en áreas emergentes, como la inteligencia artificial y la actualización de algoritmos, y se incluyen las reglas de disputas laborales en nuevas formas de empleo, como los repartidores de comida a domicilio y los presentadores de programas en línea; al mismo tiempo, se hace hincapié en la profundización de la transparencia judicial y se reafirma la regla de los juicios en línea con nombres ocultos para prevenir la violación de la privacidad de las partes o la divulgación de secretos comerciales.
Punto de atención 1: Entorno empresarial y derechos legales de los empresarios
Mejorar la protección judicial de los derechos de propiedad es el primer punto detallado presentado por Mao Wenzhong en la conferencia de prensa.
El “Resumen” propone proteger de manera equitativa y duradera los derechos de propiedad de las diversas formas de propiedad económica, y aplicar responsabilidad y castigo iguales según la ley a los actos que violen los derechos de propiedad y los intereses legítimos de las diversas formas de propiedad económica. También se menciona la mejora de los mecanismos de resolución de casos cruzados penales, administrativos y civiles, y las reglas de juicio, para definir claramente los límites entre delitos y no delitos en casos empresariales comunes, y prevenir y corregir la interferencia en disputas económicas utilizando medios administrativos y penales.
Desde principios de este año, los casos de “pequeñas multas por exceso” y la “pesca en alta mar” han generado mucha controversia debido a la aplicación de la ley extraterritorial con motivación lucrativa.
La subdirectora de la Oficina de Investigación del Tribunal Popular Supremo, Si Yanli, dijo en la reunión que el “Plan” mejorará el entorno empresarial en tres aspectos:
En primer lugar, fortalecer la protección judicial de los derechos de propiedad, incluida la mejora de los mecanismos y reglas judiciales para el manejo de casos penales, administrativos y civiles cruzados, aclarar los límites entre delitos comunes y no delitos en casos relacionados con empresas, y mejorar el mecanismo de prevención efectiva y corrección legal de los casos de error judicial relacionados con empresas. Regular estrictamente el procedimiento de medidas cautelares, entre otros. Según dijo Sra. Si Yanli, estas medidas tienen como objetivo aumentar la sensación de seguridad personal y patrimonial de los empresarios, permitiéndoles concentrarse en el espíritu empresarial, invertir con confianza y operar con tranquilidad.
En segundo lugar, regularizar las operaciones del mercado y mantener un entorno de competencia justa. El ‘Resumen’ establece claramente que se debe fortalecer la regulación judicial de conductas monopolísticas y de competencia desleal, y elaborar y mejorar las correspondientes interpretaciones judiciales. Especialmente perfeccionar el sistema de indemnización punitiva en áreas como la seguridad alimentaria, los derechos de propiedad intelectual, los defectos de productos, la contaminación ambiental y la destrucción ecológica.
Tres, mejorar el mecanismo de rescate y salida de los sujetos de gestión. El ‘Resumen’ propone promover la mejora del mecanismo de quiebra de las empresas, explorar el establecimiento del sistema de quiebra personal, desempeñar aún más el papel funcional de la resolución judicial de quiebras para mitigar los riesgos del mercado, proteger los derechos e intereses legales de todas las partes interesadas y promover la supervivencia de las empresas más aptas, y promover la salida ordenada de las “empresas zombis” del mercado para lograr una asignación óptima de los recursos del mercado.
Punto de atención 2: nuevas formas de empleo y tecnologías emergentes
En cuanto a los campos emergentes, el Esquema no entra en muchos detalles, pero menciona una serie de tecnologías populares, incluida la mejora de las reglas de adjudicación para nuevos tipos de casos, como la inteligencia artificial, los algoritmos y la competencia desleal relacionada con los datos; Mejorar las reglas para la resolución de disputas financieras en campos emergentes como la moneda digital, las finanzas por Internet, la inversión y el financiamiento transfronterizos y las finanzas extraterritoriales.
Ante el impacto de la tecnología en el empleo, el ‘Plan de Acción’ destaca especialmente la necesidad de mejorar los mecanismos de conciliación y arbitraje de disputas laborales, la coordinación de actividades y el intercambio de información, así como las reglas de arbitraje de casos de disputas laborales en el contexto de la jubilación tardía y las nuevas formas de empleo.
La nueva forma de empleo es un concepto ampliamente mencionado en los últimos años. Según la Novena Encuesta Nacional sobre la Situación de la Fuerza Laboral en 2023, el número total de trabajadores en el país es de aproximadamente 402 millones, de los cuales 84 millones son trabajadores en nuevas formas de empleo, lo que representa el 21% del total de trabajadores en el país. Estos trabajadores son principalmente conductores de camiones, conductores de vehículos de alquiler, repartidores y mensajeros de entrega a domicilio.
En los últimos dos años, el Tribunal Supremo Popular también ha hecho hincapié en repetidas ocasiones en la cuestión del nuevo empleo y las relaciones laborales. El 23 de diciembre, el Tribunal Supremo Popular (SPC, por sus siglas en inglés) publicó por primera vez cuatro Casos de Orientación sobre Disputas Laborales en Nuevas Formas de Empleo. Según el SPC, de 2020 a 2024, los tribunales de todo el país han aceptado alrededor de 420.000 casos de disputas civiles relacionadas con nuevas formas de empleo. Las disputas surgen intensamente en la relación laboral: en la práctica, muchas empresas requieren que los empleados se registren como “propietarios únicos” antes de firmar un contrato para eludir el establecimiento de una relación laboral.
El Tribunal Supremo cree que, en estas circunstancias, incluso si se requiere que los trabajadores se registren como “individuos comerciales”, no impide que se establezca una relación laboral entre los trabajadores y el empleador. Los tribunales no pueden determinar únicamente en base al acuerdo de cooperación firmado por ambas partes, sino que deben considerar el grado de autonomía de los trabajadores en cuanto a su decisión sobre el tiempo y la cantidad de trabajo, si los trabajadores necesitan seguir las reglas de trabajo, las reglas de algoritmos, la disciplina laboral y los métodos de recompensa y castigo, etc. Si la gestión del trabajo es dominante, se debe considerar que existe una relación laboral legal.
Punto de atención tres: Publicación de documentos judiciales
La profundización de la transparencia judicial también es una de las tareas importantes de este “Plan de Acción”. El plan propone mejorar los recursos de datos de la “Red de Respuestas Legales” y el enlace inteligente y la notificación precisa de los casos en curso en la base de datos de casos de los tribunales populares, y mejorar el mecanismo de trabajo para la divulgación de información judicial, como documentos judiciales, actividades judiciales y procesos judiciales.
Al mismo tiempo, se reiteró la regla no escrita sobre el anonimato de los documentos en línea: sobre la base de profundizar la apertura judicial, se debe adherir a las reglas de anonimato de los documentos en línea y las reglas de apertura del juicio, y se debe promover la supervisión del comportamiento inapropiado en el uso de información judicial pública.
En diciembre del año pasado, el Tribunal Supremo respondió a la controversia sobre la publicación de documentos judiciales en línea, afirmando que hay una gran cantidad de casos de procedimientos simplificados o demandas por pequeñas cantidades en los tribunales de base, que no solo tienen una importancia limitada en términos de reglas, sino que también contienen información de hechos e identidad. Algunas partes en disputas laborales han sido rechazadas repetidamente en la búsqueda de empleo debido a la publicación en línea de documentos relacionados. Algunas partes han experimentado conflictos familiares y desavenencias conyugales debido a la divulgación de información prenupcial en documentos en línea. Algunas empresas privadas han tenido dificultades para obtener financiamiento, realizar negocios y participar en licitaciones debido a la divulgación de información relacionada con litigios. Por lo tanto, es común que las partes involucradas, incluidas las empresas y las corporaciones, presenten quejas.
Durante el año siguiente, el Tribunal Supremo enfatizó la importancia de la regla de anonimato en los documentos en línea a través de varias formas. Por ejemplo, en el informe de trabajo del Tribunal Supremo en las dos sesiones, se enfatizó la necesidad de ocultar la información de identificación relevante en los documentos, garantizando que la vida laboral y familiar de las partes implicadas, así como el desarrollo empresarial, no se vean afectados por la publicación en línea de los documentos.
En esta conferencia de prensa, al ser preguntada sobre la situación general de la transparencia judicial actual, Si Yanli dijo que en los primeros 11 meses de este año, los tribunales de todo el país han publicado más de 8,1 millones de sentencias en el sitio web de sentencias judiciales de China, un aumento del 67,3% con respecto al mismo período del año pasado. En particular, la cantidad de nuevas sentencias publicadas por el Tribunal Popular Supremo y los tribunales populares superiores es cinco veces mayor que en el mismo período del año pasado.
Siyánlì dijo que el próximo paso es expandir continuamente el alcance de la transparencia judicial, principalmente promoviendo la construcción estandarizada para prevenir la violación de la privacidad y la información personal de las partes, así como la divulgación de secretos comerciales que afectan los derechos legales de las empresas, y erradicar resueltamente fenómenos de obstrucción encubierta de la audiencia pública y otras prácticas de transparencia no estándar.
（Fuente del artículo: 21st Century Business Herald）
Fuente: Eastmoney.com
Autor: 21st Century Economic News
