أطلقت مدينة كاوشيونغ النسخة اليابانية من DOGE! فريق هجوم مكون من 30 شخصًا يقطع نظام الضرائب الخاص في الصندوق الأسود.

بدأت الحكومة اليابانية في 25 نوفمبر آلية مراجعة “وزارة كفاءة الحكومة اليابانية DOGE”، بهدف مراجعة شاملة للسياسات الضريبية الخاصة والدعم الحكومي، وتعزيز الانضباط المالي وتقليل الهدر. وقد وجه رئيس الوزراء الياباني ساوامي كايتشي وزير المالية كاتاياما وأعضاء الحكومة المعنيين بالتعاون推进 الإصلاح، مؤكدًا على أن القضايا المتراكمة على المدى الطويل في نظام الضرائب الخاصة وهيكل الدعم تحتاج إلى إعادة نظر عاجلة. وستقوم الأمانة العامة لمجلس الوزراء بتأسيس مكتب جديد قريبًا، حيث سيشارك حوالي 30 موظفًا من وزارات مختلفة في المراجعة.

اسم النسخة اليابانية من DOGE مستمد من مؤسسة الإصلاح الأمريكية التي أسسها ماسك

! Sanae Takaichi تطلق DOGE اليابانية

（المصدر: لقطة شاشة من يوتيوب）

مصطلح “DOGE” مشتق من “وزارة كفاءة الحكومة” (Department of Government Efficiency) التي أنشأتها الحكومة الأمريكية في بداية هذا العام. تتولى هذه الوزارة قيادة إيلون ماسك كمستشار رئيسي، وهي معروفة بإصلاحاتها القوية، حيث قامت بتجميد عمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وقامت بتسريح عدد كبير من الموظفين الإداريين. على الرغم من أنها ادعت أنها حققت وفورات كبيرة في الميزانية، إلا أنها تسببت أيضًا في دعاوى قضائية من النقابات، وتوقف الخدمات العامة، وغيرها من العواقب السلبية، وفي النهاية استقال ماسك في مايو.

وسمت وسائل الإعلام اليابانية الوحدة الجديدة التي أنشأتها حكومة ساواما كاوشي بـ “DOGE النسخة اليابانية”، مما يلمح إلى قوة الإصلاح والمخاطر السياسية. إن اختيار هذا الاسم له دلالة رمزية، حيث يظهر رغبة الحكومة اليابانية في الاقتباس من نموذج الإصلاح الجذري الأمريكي، ولكنها في الوقت نفسه يجب أن تواجه ثقافة سياسية وبيئة نظامية مختلفة.

لقد أثرت عملة DOGE في الولايات المتحدة، التي يقودها ماسك، بالفعل تأثيرًا كبيرًا على المدى القصير، ولكن لا تزال هناك جدل حول استدامتها على المدى الطويل وفعاليتها الحقيقية. على الرغم من أن تجميد العمليات في الوكالات الإنسانية قد وفر الميزانية، إلا أنه أثر أيضًا على الصورة الدولية للولايات المتحدة وعلاقاتها الخارجية. على الرغم من أن تسريح العمال بشكل كبير قد قلل من تكاليف الموظفين، إلا أنه أدى أيضًا إلى تأخير في الخدمات العامة الأساسية وانخفاض الجودة. إن قدرة اليابان على استيعاب دروس التجربة الأمريكية وإيجاد توازن بين تحسين الكفاءة وجودة الخدمات العامة ستكون المفتاح لنجاح أو فشل إصلاحات ساواما هيروشي.

تصميم DOGE النسخة اليابانية معتدل نسبياً. عدد الموظفين من مختلف الوزارات يبلغ 30 شخصاً فقط، وهو عدد ليس كبيراً، ويبدو أن هذا التكوين أشبه بلجنة مراجعة وليس كهيئة ذات سلطات. قد يعكس هذا التصميم حذر الحكومة اليابانية من ردود الفعل الاجتماعية التي قد تثيرها الإصلاحات الجذرية. بخلاف أسلوب ماسك الذي يقوم بتجميد العمليات المؤسسية بشكل مباشر، تركز النسخة اليابانية بشكل أكبر على “المراجعة” و"الجرد" بدلاً من الإلغاء الفوري.

نظام الضرائب الخاص يُعتبر أكبر “صندوق أسود” يتم التعامل معه لأول مرة

أشار العديد من الخبراء إلى أن نظام الضرائب الخاص في اليابان يعتبر منذ سنوات عديدة “صندوق أسود”. تشمل فئات الإعفاء الضريبي العاملين في القطاع الزراعي، والشركات التي تزيد من الرواتب، والشركات التي تستثمر في البحث والتطوير، وغيرها من نظم الإعفاء التي تم وصفها بأنها “نوع آخر من الدعم”. في الواقع، هذه التدابير الضريبية غير مسبوقة، ولم يتم إدراجها في مراجعة المشاريع الإدارية، حيث يحصل الذين يمارسون أنشطة زراعية على تخفيضات ضريبية، أو يتم فرض ضريبة كاملة على الأراضي المستملكة؛ كما يتم تخفيض الضرائب على الشركات التي تبذل جهودًا لتوظيف عدد كبير من الموظفين، وزيادة الرواتب، وتطوير البحث، أو إنشاء مرافق صحية. في الواقع، لا تختلف هذه عن الدعم تقريبًا.

تخضع الإعانات عادةً للتدقيق والتفتيش، بينما تفتقر الأنظمة الضريبية الخاصة إلى الشفافية وغالبًا ما تصبح مصدرًا لمصالح “السياسة القبلية” أو مجموعات صناعية معينة. تأمل الحكومة الجديدة في فتح الصندوق الأسود لأول مرة من خلال DOGE النسخة اليابانية بقيادة هاياساكي، لتجميع قائمة بمشاريع التخفيض الضريبي الخاصة التي تم تمديدها مرارًا وتكرارًا في الماضي. وقد تم تنفيذ بعض هذه المشاريع لعشرات السنين، وقد تم تحقيق الأهداف السياسية الأصلية منذ فترة طويلة أو أصبحت غير ملائمة، ولكن بسبب ضغط لوبيات المستفيدين والضغوط السياسية، لم يتمكنوا من إلغائها.

القضايا الأساسية للضريبة الخاصة

نقص الشفافية: حجم التخفيضات الضريبية والجهات المستفيدة لا تخضع لرقابة التدقيق التقليدية، مما يؤدي إلى ظهور فجوة مالية

تثبيت الفوائد: تستفيد صناعات وشركات معينة على المدى الطويل من مزايا، مما يؤدي إلى تشكيل هيكل منفعة يصعب زعزعته

صعوبة تقييم التأثير: على عكس الدعم، تفتقر الآثار الاقتصادية الفعلية للتخفيضات الضريبية إلى آلية تقييم كمية.

المقاومة السياسية كبيرة: هناك دعم قوي من داخل الحزب الليبرالي لنظام الضرائب الخاص، ومن المؤكد أن الإصلاح سيواجه رد فعل عنيف.

ومع ذلك، هناك أيضًا تعليقات تحذر من أن هناك دعمًا قويًا داخل الحزب الليبرالي لنظام الضرائب الخاص، وأن الإصلاح سيواجه حتماً مقاومة كبيرة. يعتقد بعض الخبراء أنه إذا كان من الضروري سد الفجوة الضريبية الناجمة عن إلغاء ضريبة البنزين المؤقتة، فإن إلغاء بعض التخفيضات الضريبية الخاصة يكون منطقيًا، لكن التحديات السياسية ستكون كبيرة.

استهداف تقليص الدعم قيد التساؤل: الوعود بمليارات الدولارات قد تتحول إلى حديث فارغ

ظهرت خلال الجلسة أيضاً تساؤلات حول تحديد أهداف الإصلاح، حيث أشار بعض الأشخاص إلى أنه إذا قامت الحكومة بتحديد هدف “تخفيض عدة تريليونات ين” دون مراجعة كافية للمشاريع، فقد تعيد بذلك تجربة الماضي “لتحقيق الأرقام من خلال التخفيض القاسي”، مما يؤدي في النهاية إلى التضحية بالاستثمارات الضرورية. أما بالنسبة لما إذا كانت اليابان قادرة على دفع إصلاحات كفاءة مشابهة لتلك التي في الولايات المتحدة، فهناك آراء متباينة بين المجتمع المدني والسياسي والأكاديمي في اليابان.

يعتقد بعض المعلقين أن النظام الإداري في اليابان قد قام على مدار سنوات من خلال نظام مراجعة الأعمال الحكومية ومراجعة الأعمال الإدارية بمراجعة الهدر بشكل تدريجي، وأن المساحة الحقيقية التي يمكن أن “تقلص ميزانية تقدر بتريليونات الين” هي في الواقع محدودة. وأشار بعض المعلقين إلى أن اليابان في الماضي، من فترة حكم الحزب الليبرالي الديمقراطي والحزب الكوميني حتى فترة حكم الحزب الديمقراطي، حاولت دائمًا إعادة هيكلة النفقات، ولكن عادة ما كانت تتوقف عند مستوى “تقليص بعض البنود مع الحفاظ على الوضع الراهن”، مما يجعل من الصعب الوصول إلى الإصلاحات الهيكلية. كما صرح أحد المشاركين في الاستطلاع بصراحة: “غالبًا ما يتحول إنشاء أقسام الكفاءة إلى شكلية، وينتهي به الأمر إلى كونه مجرد جهاز بيروقراطي جديد.”

هناك من شاركوا في تجربة المراجعة الإدارية يتذكرون فترة الحزب الديمقراطي عندما كانت هناك بث مباشر للتلفزيون “مراجعة الشؤون الحكومية”، ويعتقدون أن التركيز كان على “المسرح السياسي الذي يتناول موضوع الهدر”، مما يجعل من الصعب على المجتمع أن يفهم حقًا وظيفة السياسات وضرورتها. وأكد العديد من الخبراء أن بعض النفقات لا يمكن قياسها ببساطة من حيث التكلفة والفائدة، مثل الاستثمار في البحث والتطوير التكنولوجي والحواسيب الفائقة، وإذا تم التركيز فقط على التخفيضات قصيرة الأجل، فإن ذلك قد يضر بقدرة الدولة التنافسية المستقبلية.

أشار كل من كينغو آكيغو، الرئيس السابق للجنة النمو من الحزب الإصلاحي، وخبراء شاركوا في الإصلاح الإداري إلى أن الإجراءات الإدارية الحالية في اليابان قد تراكمت عليها الكثير من المصالح المكتسبة، ومن الصعب دفع تقليص حقيقي دون وجود إرادة سياسية واضحة.

مأزق الرقمنة وقيود الحكم المحلي

تمتد المناقشة أيضًا إلى الإصلاح الرقمي. وقد انتقد بعض الخبراء، أن أكثر من 1700 حكومة محلية في اليابان لا تزال تؤسس أنظمة معلومات خاصة بها، مما يؤدي إلى إهدار كبير. على الرغم من أن المدير الرقمي قدم نموذجًا مرجعيًا، إلا أنه يفتقر إلى القوة الإلزامية، ولا يمكن للحكومة المركزية أن تطلب من الحكومات المحلية توحيد الأنظمة. يعتقد بعض الباحثين أن نظام الحكم الذاتي المحلي في اليابان يحد من قدرة الحكومة المركزية على دفع الإصلاح الشامل، وإذا لم تتغير القوانين، حتى إذا تم إنشاء وزارة الكفاءة، سيكون من الصعب أن تؤثر بشكل ملموس على إهدار الإدارة المحلية.

تتجلى هذه المشكلة بشكل خاص في عصر الرقمنة. تطور وصيانة أكثر من 1700 حكومة محلية لأنظمة معلومات خاصة بها، مما يعني استثماراً مكرراً، وعدم توافق الأنظمة ومشكلة جزر البيانات بشكل خطير. إذا تم توحيدها على عدد قليل من المنصات الموحدة، يمكن نظرياً توفير مئات المليارات من الين. ومع ذلك، فإن الإطار القانوني للحكم المحلي يمنع الحكومة المركزية من فرض معايير موحدة، ويمكنها فقط توجيه ذلك من خلال المنح والنماذج.

المشكلة الأساسية للإصلاح: الإرادة السياسية والاتفاق الاجتماعي

خلص عدد من الأشخاص الذين تم مقابلتهم إلى أن المشكلة ليست في إنشاء مؤسسة جديدة، بل في ما إذا كان القيادة السياسية مستعدة لتحمل تكلفة السياسة المتعلقة بتقليص الدعم ومواجهة جماعات الضغط. وأشار البعض إلى أنه “من شبه المستحيل العثور على خطة لتقليص الميزانية يوافق عليها الجميع”. كما اعتقد آخرون أن الإصلاح الحقيقي يتطلب الإرادة السياسية القوية التي أظهرتها حركة أوساكا التجديدية.

قال وزير المالية كيتاكا في مؤتمر صحفي إنه سيتطلب آراء الجمهور على نطاق واسع من خلال منصات التواصل الاجتماعي مثل X ، مشدداً على أن الإصلاح يحتاج إلى دعم المجتمع. هذه الاستراتيجية من الشفافية والمشاركة العامة تشبه أساليب التحشيد الاجتماعي التي اعتمدها ماسك في الولايات المتحدة، لكن لا يزال يتعين مراقبة ما إذا كانت ستنجح في الثقافة السياسية اليابانية. غالباً ما تكون مواقف المجتمع الياباني تجاه إصلاح الحكومة محافظة، حيث تخشى من أن الإصلاحات الجذرية قد تضر بالشبكة الاجتماعية القائمة.

على الرغم من الجدل الكبير، يُعتبر إطلاق النسخة اليابانية من DOGE بقيادة كيشيدا ساوامي رمزًا للعزم على الإصلاح في الحكومة الجديدة. سيكون ما إذا كان يمكن تحقيق نتائج ملموسة في النظام الضريبي الخاص، والبدلات، وكفاءة الإدارة في المستقبل، هو المؤشر الرئيسي لتقييم قدرة الحكومة على الإصلاح. وسائل الإعلام اليابانية تناقش هذا الموضوع بحرارة، وستواجه الحزب الليبرالي الديمقراطي بقيادة كيشيدا ساوامي اختبارًا صارمًا.