美国 Clarity Act 清晰度法案迎关键四周，特朗普“百亿美元加密收入”成为通关阻碍

美国加密货币产业命运迎来最終決戰！據政策电子报《Crypto In America》报導，美国參议院已正式復会，距离 8 月休会僅剩最后 4 週的黄金时间，这被視为今年通过全面加密市场結構法案《清晰法案》（Clarity Act）的最后实际机会。然而，法案本週雖迎来关鍵合併文字釋出，但圍繞官員利益衝突條款与共和黨票數縮減等變數，仍让朝野協商陷入膠著。
（前情提要：美国 Clarity Act 執法條款成死結：立法視窗僅剩 8 週，业界与執法对決）
（背景補充：重磅！美国 Clarity Act 清晰度法案成功通过參议院银行委員会！下一步將送全院表決）

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• 本週釋出合併新文字，两大未決爭议成焦点
• 产业看法的多空分歧：勢头增強 vs 創新落后
• 監管风暴追蹤：Custodia 银行向最高法院提交请願书

美国針对加密货币市场結構立法的推进，正式进入了最关鍵的「最終倒數」階段。

根據知名政策通訊电子报《Crypto In America》在 2026 年 7 月 13 日（週一）发布的最新版內容指出，随著美国參议院正式復会，距离 8 月国会休会僅剩下约 4 週 的时间。这四週被华爾街与加密产业界一致視为今年內通过全面加密監管法案——《清晰法案》（Clarity Act）的最后实际机会。由於該法案需要在參议院獲得 60 票的絕对多數才能推进，在共和黨席次出现變數的情況下，跨黨派民主黨人的支持已成为能否通关的致命关鍵。

本週釋出合併新文字，两大未決爭议成焦点

报導指出，本週《清晰法案》將迎来一項重大里程碑：国会预计釋出合併了「參议院银行委員会」与「農业委員会」两方版本的更新法案文字。这份文字將直接攤开朝野談判的底牌，顯示哪些关鍵條文獲得保留，以及哪些仍處於僵局。目前市场最为关注的两大未決议題如下：

• 非託管软體开发者的法律定位：法案中的《区塊链監管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）旨在澄清非託管软體开发者在发布程式碼时，不应被机械式地定性为「货币傳输者」。然而，这項條款是否会因应執法單位与民主黨強烈关切而遭到魔改，仍是未知數。
• 矛头直指川普的利益衝突條款：国会至今仍未与白宮就「道德/利益衝突條款」达成協议。民主黨人及部分共和黨议員（如北卡羅来納州參议員 Thom Tillis）強烈要求，必須嚴格規範政府官員的加密业務利益，特別是針对總统川普个人去年超过 10 亿美元的加密货币相关收入进行设限。此條款已被視为法案能否拿到 60 票通关门票的核心變數。

此外，南卡羅来納州參议員林賽·葛瑞姆（Lindsey Graham）的过世，加上米奇·麥康諾（Mitch McConnell）的缺席，導致共和黨在參议院的票數空间被进一步壓縮，立法的容错率極低。

产业看法的多空分歧：勢头增強 vs 創新落后

面对即將到来的生死关头，加密产业政策專家的看法也呈现两極分歧。Solana 政策研究所總裁 Kristin Smith 抱持樂觀態度，她堅信目前的利益衝突等问題皆可透过談判解決，並预期本週法案文字出爐后，立法勢头会再度增強，有机会在 8 月休会前交付表決。

相反地，资产管理巨头 Galaxy Digital 的研究主管 Alex Thorn 則顯得極为謹慎，他已將該法案通过的机率下调至 50%。Thorn 警告，參议院接下来还有《国防授權法案》（NDAA）等核心優先事項排队，时间已被嚴重壓縮，倘若《清晰法案》未能在本会期通过，美国在 Web3 金融創新的进程上將徹底落后於海外司法管轄区。

監管风暴追蹤：Custodia 银行向最高法院提交请願书

在立法博弈之外，美国監管机構与加密银行之间的司法大戰也迎来了最高潮。懷俄明州受監管的加密银行 Custodia Bank 已正式向美国最高法院提交 certiorari 请願书，要求最高法院審理其与聯準会（Fed）的长期主帳戶（Master account）爭议。

本案的核心焦点在於，地方聯邦準備银行究竟有沒有法律權力，去拒絕一家完全合規且獲得州政府特許的银行直接接入美聯儲支付系统。Custodia 认为，这嚴重涉及了「州權 vs. 聯邦權力」的平衡，以及創新银行是否能公平接入傳统金融系统的根本问題。在产业界眼中，此案正是拜登乃至川普政府时期，部分官員執行的「斷流行动 2.0（Operation Choke Point 2.0）」試圖扼殺加密货币银行的典型歷史案例。

除了《清晰法案》与 Custodia 案，本週總體经濟也將迎来美国 CPI、PPI 數據发布，以及聯準会官員（包括华許、沃勒等）針对金融監管与 AI 的密集演说，全球數位资产市场勢必將迎来波瀾壯闊的一週。