Hồi phục kinh tế của Đức: Tại sao các thách thức cấu trúc có thể kéo dài nhiều năm

Chuyến trình kinh tế hiện tại của Đức đặt ra một câu đố mà các nhà hoạch định chính sách vẫn tiếp tục phải đối mặt. Quốc gia này, từng được ca ngợi là trung tâm công nghiệp của châu Âu, giờ đây đối mặt với một mạng lưới các trở ngại liên kết chặt chẽ chống lại các giải pháp nhanh chóng. Từ các khó khăn về nhân khẩu học đến thiếu hụt đổi mới sáng tạo, việc hiểu rõ tình hình của Đức đòi hỏi phải nhìn xa hơn các biện pháp kích thích truyền thống.

Bom Hẹn Giờ Nhân Khẩu Học Định Hình Lại Nền Kinh Tế Đức

Có lẽ thách thức bị đánh giá thấp nhất mà Đức phải đối mặt là sụp đổ nhân khẩu học. Quỹ Tiền tệ Quốc tế dự báo rằng dân số trong độ tuổi lao động của quốc gia này sẽ giảm mạnh hơn bất kỳ quốc gia G7 nào trong vòng năm năm tới. Gần 30% lực lượng lao động hiện tại dự kiến sẽ nghỉ hưu vào năm 2036—một thống kê đáng kinh ngạc, làm thay đổi căn bản triển vọng kinh tế.

Sự thay đổi nhân khẩu học này không chỉ gây áp lực lên ngân sách công; nó còn làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt lao động vốn đã nghiêm trọng trong các ngành. Một cơ sở thuế thu nhập thu hẹp cùng với tỷ lệ phụ thuộc tăng cao tạo ra một lực cản cấu trúc mà không thể giải quyết chỉ bằng các sáng kiến chi tiêu tạm thời.

Tình Trạng Kinh Tế Đình Trệ Trong Bối Cảnh Nhiều Thách Thức

Kể từ khi Nga xâm lược Ukraine năm 2022, nền kinh tế Đức hầu như không mở rộng. Trong khi quốc gia này đã thành công trong việc giảm phụ thuộc vào nhập khẩu năng lượng của Nga, hiện tại đang đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp tăng gần ba triệu và các gián đoạn nghiêm trọng trong sản xuất ô tô—lĩnh vực từng là niềm tự hào của quốc gia.

Thủ tướng Friedrich Merz gần đây đã cảnh báo các đối tác trong liên minh tại Bundestag rằng nhiều doanh nghiệp Đức, từ các tập đoàn lớn đến các doanh nghiệp trung bình, đang rơi vào tình thế nguy hiểm. Các nguyên nhân chính—chi phí lao động cao, phức tạp trong quy định, và sự cạnh tranh toàn cầu ngày càng giảm—ít có dấu hiệu giảm bớt.

Dự Báo Tăng Trưởng Nhẹ Nhàng Ít Gây An Ủi

Các dự báo tăng trưởng cho thấy khả năng gần như bị hạn chế của triển vọng ngắn hạn của Đức. Ngân hàng trung ương của quốc gia này đã điều chỉnh giảm dự báo tăng trưởng năm 2026 xuống còn 0.6%, trong khi Viện Ifo dự báo khả năng tốt hơn một chút là 0.8%.

Chuyên gia kinh tế trưởng của Berenberg Bank, Holger Schmieding, dự đoán chỉ 0.7% tăng trưởng cho năm hiện tại, chủ yếu do chi tiêu của chính phủ thúc đẩy. Ông dự kiến sẽ tăng lên 1.3% vào năm 2027 khi gói kích thích trị giá 500 tỷ euro bắt đầu có tác dụng và tiêu dùng tư nhân dần phục hồi. Tuy nhiên, ngay cả những dự báo đã điều chỉnh này cũng nhấn mạnh rằng nền kinh tế Đức dự kiến sẽ mất nhiều thời gian để lấy lại đà tăng trưởng.

Khoảng Cách Đổi Mới Sáng Tạo: Gót Chân Achille của Đức

Ngoài các thách thức theo chu kỳ, còn tồn tại một điểm yếu cấu trúc: năng lực đổi mới sáng tạo chưa đủ của Đức. Nhà kinh tế Peter Bofinger, từng là thành viên của Hội đồng Các Chuyên gia Kinh tế của Đức, nêu lên một mối quan ngại nghiêm trọng: các nhà hoạch định chính sách có thể đang quá ưu đãi các ngành công nghiệp truyền thống trong khi bỏ quên các lĩnh vực mới nổi.

Nền kinh tế Đức vẫn phụ thuộc quá nhiều vào sản xuất, chính xác là lĩnh vực mà các đối thủ cạnh tranh Trung Quốc với chi phí thấp ngày càng đe dọa thị phần. Quốc gia này đồng thời còn tụt hậu trong việc phát triển các ngành kỹ thuật số mạnh mẽ và hệ sinh thái dịch vụ tài chính. Rủi ro tập trung này khiến Đức dễ bị tổn thương trước các gián đoạn ngành.

Một tin tích cực là dữ liệu gần đây cho thấy đầu tư vào nghiên cứu và phát triển ngày càng tăng, với mức tăng rõ rệt trong tuyển dụng tập trung vào R&D. Tuy nhiên, Bofinger cảnh báo rằng các khoản trợ cấp năng lượng có thể làm giảm đầu tư vào đổi mới sáng tạo—một sai lầm chiến lược có thể gây hậu quả lâu dài.

Chi Tiêu Quốc Phòng Như Một Nhân Tố Thúc Đẩy Đổi Mới

Cả Bofinger và nhà kinh tế Paolo Surico của Trường Kinh doanh London đều cho rằng cam kết của Đức trong việc tăng đáng kể chi tiêu quốc phòng nhằm đạt mục tiêu 3.5% GDP của NATO có thể thúc đẩy các đột phá công nghệ.

Lịch sử cung cấp các tiền lệ có tính giáo dục. GPS, internet, và thậm chí penicillin đều xuất phát từ các sáng kiến nghiên cứu do quốc phòng tài trợ. Surico cho rằng đầu tư chiến lược của chính phủ vào nghiên cứu và phát triển—kết hợp với, chứ không phải phụ thuộc vào, mua sắm quốc phòng—tạo ra lợi nhuận vượt trội so với mở rộng phần cứng quân sự đơn thuần.

Ông mô tả điều này như lựa chọn giữa “ngăn chặn Reagan” (tăng cường quân sự) và “ngăn chặn Kennedy” (dẫn đầu về công nghệ)—cái sau mang lại thịnh vượng bền vững hơn.

Chuyển Hướng Ngoài Các Giải Pháp Keynesian

Bofinger cuối cùng kêu gọi một sự thay đổi mô hình trong chính sách kinh tế của Đức. Các biện pháp kích thích truyền thống và giảm thuế chỉ mang lại các biện pháp tạm thời. Thực tế, điều cần thiết là chấp nhận điều mà nhà kinh tế Joseph Schumpeter gọi là “sự phá hủy sáng tạo”—quá trình trong đó đổi mới sáng tạo thay thế các ngành công nghiệp cũ kỹ trong khi tạo ra giá trị kinh tế mới.

Hỗ trợ ngắn hạn cho các ngành gặp khó khăn có thể vô tình cản trở quá trình phục hồi dài hạn bằng cách duy trì các doanh nghiệp không cạnh tranh nổi. Con đường phía trước của Đức đòi hỏi phải chuyển trọng tâm từ kích thích theo chu kỳ sang tài trợ đổi mới sáng tạo có hệ thống—một lựa chọn chiến lược đòi hỏi nhiều hơn nhưng cuối cùng sẽ mang lại phần thưởng lớn hơn.

Sự phục hồi của nền kinh tế Đức sẽ được đo bằng nhiều năm, chứ không phải quý, và dựa trên sự chuyển đổi cấu trúc chứ không phải các công cụ chính sách truyền thống.