Чому Аргентина повинна вчитися у Чилі у сфері торгівлі? Важливість послідовності з часом

Аргентина стикається з торговою парадоксом. Поки країна намагається «вирівняти поле» щодо імпортів, вкладаючи зусилля у зменшення внутрішніх податків і витрат, існує дзеркало, яке десятиліттями працює на іншому боці Кордильєр: Чилі. Ця країна інвестувала час і послідовність у створення зовнішньоторговельної архітектури, яка базується на стабільних угодах і політиках, що не змінюються кожного разу, коли змінюється уряд.

Чилі: урок 25 років послідовної торгової політики

Поки Аргентина коливалася між екстремальною відкритістю у 90-х і протекціоністським закриттям пізніше, Чилі дотримувалася чіткої лінії. За останні 25 років країна підписала 34 торгові угоди, що охоплюють приблизно 60 економік, що становить 86% світового валового внутрішнього продукту. Це не лише цифри: кожна з цих угод створює накопичувальну перевагу для чилійських компаній, які не мають таких можливостей у Меркосур.

Чилійські компанії виходять на міжнародні ринки з преференціями, зменшеними тарифами та передбачуваними регуляторними рамками. На відміну від них, аргентинські компанії у Меркосур стикаються з нерівною грою з самого початку. Різниця полягає не у виробничих можливостях, а у інституційній архітектурі, яку уряди будують або руйнують з часом.

Аргентинський маятник: від відкриття до екстремального протекціонізму

Історія аргентинської торгівлі — це історія маятника, який ніколи не стабілізується. 90-ті принесли відкриття, але згодом настав різкий поворот у бік екстремального протекціонізму за часів Кіршнерів. Відновилися політики заміщення імпортів, зросла кількість нетарифних заходів, таких як DJAI і SIRA, з’явилися знову неавтоматичні ліцензії. Але крайність досягла свого піку за керівництва Гільєрмо Морено, коли запровадили незвичайне правило: хто хотів імпортувати, мусив довести, що експортує. Автомобільні компанії фактично не продавали за кордон; вони симулювали експорт оливок, щоб отримати дозволи на міжнародні закупівлі.

Торгові місії до Анголи перетворилися на політичні експедиції, де підприємці брали участь не для продажу, а щоб заробити «бали» з владою і отримати дозволи на імпорт. Холодна погода в Анголі у 20 градусів мало кого турбувала, якщо справжньою метою було отримати благословення від того, хто контролює торгівлю з офісу.

Вивізні мита: ще один рівень нерівності

Поки говорять про «вирівнювання поля» для імпортерів, існує реальність, яка безпосередньо впливає на аргентинських експортерів: мита на експорт. Це податки, які майже жодна країна світу не застосовує. Поточний уряд рухається до їх скасування — отрути, яка пригнічувала зовнішню конкурентоспроможність десятиліттями. І він щойно підписав торгову угоду з США, що може стати першим кроком.

Але тут проблема у тимчасовості. Чилі не чекала на угоди з великими державами, щоб побудувати свою торгову мережу. Час минув, країна накопичила послідовність, змінювалися президенти і партії, але жоден не відмовився від пошуку нових угод. Аргентина у Меркосур має обмежену здатність односторонньо змінювати свої тарифи. Її інституційна структура потребує глибокої трансформації не лише блоку, а й Бразилії.

Важливість часу у торговій політиці: що розуміє Чилі і що забуває Аргентина

Мова йде не лише про підписання угоди з США. Йдеться про її підтримку без того, щоб зміни урядів спричиняли зигзаги. Президентів у Чилі змінюють. Правлячі партії змінюються. Але жоден не думає відмовитися від накопичення торгових угод. Це інституційна послідовність, яку Аргентина так і не змогла побудувати. Відкриття торгівлі потребує часу. Угоди — теж. Міжнародна торговельна довіра — теж.

Аргентина має можливість використовувати час інакше. Не чекати роками, щоб «вирівняти поле» щодо імпортів, поки її експортери все ще платять мита. Не змінювати політику з кожним новим урядом. Не модифікувати генетику Меркосур завтра, якщо внутрішні політичні інцентиви цього вимагають. Чилі показала, що час — це союзник послідовної торгової політики. Аргентині потрібно зрозуміти, що час — це не розкіш, а стратегія.