一文讀懂2026虛擬貨幣監管司法新動向！！

先說結論：
1/個人持幣、炒幣不違法。
公告並非禁止炒幣，而是呼籲大家不要炒幣，因為炒幣本身就是一種高風險投資行為。

個人私下玩是沒問題的，不過是風險自擔而已，只要不幹違法犯罪的事，持有虛擬貨幣本身並不犯罪。

國家從沒嚴查過炒幣，甚至沒有規定過炒幣的處罰，既然要玩，那麼輸贏自負。

不要玩砸了，就躺地上打滾，讓別人給你兜底。

2/國家明確禁止的是：
• 虛擬貨幣發行融資（ICO、募資）
• 虛擬貨幣交易場所以及交易中介機構、撮合服務
• 虛擬貨幣作為法定貨幣基礎的支付功能
• 任何虛擬貨幣相關的經營性活動

為大家梳理總結了2025 年中國在虛擬貨幣領域的監管政策、司法實踐、學術研討及跨部門協作等關鍵動態，涵蓋虛擬貨幣風險防控、打擊相關違法犯罪、完善涉案虛擬貨幣處置規則等方面，現整理成文，以飨讀者。

1.新修訂的《中華人民共和國反洗錢法》自2025年1月1日起施行。新《反洗錢法》的頒布一方面進一步推動我國的反洗錢工作全面、持續、有效地與國際標準接軌，另一方面亦體現了中國特色現代金融體系下反洗錢工作的人民性與專業性。

2.2025年1月10日，公安部在京召開專題新聞發布會，公安部新聞發言人張明介紹道：詐騙集團利用區塊鏈、虛擬貨幣、AI智能等新技術，不斷更新升級犯罪工具。針對涉虛擬貨幣等電詐嚴峻複雜的犯罪形勢，公安機關將縱深推進“雲劍”“斷流”“拔釘”等專項行動，持續保持嚴打高壓態勢。

3.2025年1月13日，全國檢察長會議在北京召開。會議總結了2024年檢察工作，部署了2025年主要任務。檢察機關將加大懲治洗錢犯罪力度，依法打擊利用虛擬貨幣非法向境外轉移資產犯罪活動。2月15日發布《2024年全面深化檢察改革工作情況》，更加有力懲治利用虛擬貨幣非法向境外轉移資產、逃稅、騙取出口退稅等犯罪活動。

4.2025年1月12日至13日，中央政法工作會議在京召開。會議上強調針對重點領域、新興領域，司法部要主動研究提出立法建議。比如，要研究無人駕駛、低空經濟、人工智能、虛擬貨幣、數據權屬等新問題。

5.2025年1月19日，由中國人民大學法學院、中國人民大學刑事法律科學研究中心和北京中銀律師事務所聯合主辦的“涉案虛擬貨幣處置”研討會在京舉行。來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等實務部門代表，法學理論界、律師界、企業代表近60人參加會議。

6.2025年2月，“虛擬貨幣與法治”納入上海市法學會旗下《東方法學》2025徵文選題方向。

7.2025年2月23日，北京市第三中級人民法院與中國人民大學聯合中標的最高人民法院2024年度司法研究重大課題《涉案虛擬貨幣處置問題研究》開題論證會在北京三中院成功召開。

8.2025年3月8日上午，最高人民檢察院檢察長應勇在第十四屆全國人大三次會議上作最高檢工作報告。2024年，檢察機關護航金融高質量發展，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。其中起訴利用“虛擬貨幣”轉移犯罪所得等洗錢犯罪3032人。

9.2025年4月7日，公安部印發《公安機關資金分析鑑定工作程序規定（試行）》，正式開展公安機關資金分析鑑定工作，“金析為證”產出被公安部明確為鑑定意見。2025年12月23日，據北京經侦發布的數據，資金分析報告在27個省份的200余起案件判決中被作為證據使用，顯示了其初步的實踐廣度。

10.2025年5月，最高檢、國家外匯管理局聯合發布外匯領域行刑反向銜接典型案例。

11.2025年5月7日，由西南政法大學、重慶市高級人民法院和重慶市第五中級人民法院共同主辦，西南政法大學法學院與西南政法大學刑事偵查學院共同承辦的涉虛擬貨幣刑事案件實務問題研討會暨最高人民法院司法研究重大課題“涉案虛擬貨幣處置問題研究”開題論證會在西南政法大學成功舉辦。

12.2025年6月18日，最高法發布3個涉虛擬貨幣刑事入庫參考案例。

13.2025年7月18日，中國人民銀行就《關於落實〈金融機構反洗錢和反恐怖融資監督管理辦法〉有關事項的通知（徵求意見稿）》公開徵求意見。

14.2025年7月28日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合召開新聞發布會，發布《關於辦理幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件有關問題的意見》、依法懲治幫助信息網絡犯罪活動及相關犯罪典型案例。

15.2025年8月1日，中國香港《穩定幣條例》正式生效。

16.2025年8月，最高檢發布2025年度最高人民檢察院檢察應用理論研究課題立項公告，納入多個涉虛擬貨幣課題。

16.2025年9月4日，中國國家自然科學基金委員會管理科學部公布 《全球穩定幣風險治理與跨境協同監管體系研究》納入2025年第3期應急管理項目。

17.2025年9月16日，上海市高級人民法院對全市法院涉刑事案件中虛擬貨幣變價處置工作作出規範指引。上海市寶山區人民法院根據上述指引要求，在上海市高級人民法院的指導和上海市公安局的協同配合下，採用“境內委託、境外處置、閉環回流”方式，成功對9萬餘枚FIL幣予以變價處置。

18.2025年9月23日，第十五屆中國—東盟成員國總檢察長會議在香港特別行政區召開。中國首席大檢察官、最高人民檢察院檢察長應勇表示中國檢察機關願與東盟各國檢察機關一道，在相互尊重國家主權、司法管轄權和國內法的基礎上，共同擔負起數字時代打擊洗錢和貪腐犯罪、維護地區安全和發展的重任，更好維護各國國家利益和人民福祉。

19.2025年10月27日，2025金融街論壇年會在北京開幕。中國人民銀行行長潘功勝在會上表示穩定幣作為一種金融活動，現階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監管的漏洞，如洗錢、違規跨境轉移資金、恐怖融資等，市場炒作投機的氛圍濃厚，增加了全球金融系統的脆弱性，並對一些欠發達經濟體的貨幣主權產生沖擊。 潘功勝強調，自2017年以來，人民銀行會同相關部門先後發布了多項防範和處置境內虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，人民銀行將會同執法部門繼續打擊境內虛擬貨幣的經營和炒作，維護經濟金融秩序，同時密切跟蹤、動態評估境外穩定幣的發展。

20.2025年10月31日，中國人民銀行官網“反洗錢報告”專欄發布《中國面臨的洗錢和恐怖融資風險報告摘要》。中國各有關部門持續協同打擊虛擬資產相關違法犯罪活動，近年來，涉虛擬資產金融情報數量、洗錢案件立案、起訴數量均有所增加。

21.2025年11月13日，最高人民法院在北京召開了第八次全國刑事審判工作會議。根據媒體報導，在這次會議上 “涉案虛擬貨幣處置” 被列為重點議題之一。在會議中，最高法院院長表示，全國法院在當前和今後一個時期，要依法懲治多發高發和新類型犯罪，維護網絡空間安全。尤其是 “要聚焦涉案虛擬貨幣處置、網絡直播淫穢表演、網絡犯罪案件管轄、電子數據取證認證等新問題。” 此外，針對前述新問題，最高法要 “進一步完善司法規則，規範裁判標準”。

22.2025年11月25日，由中國刑法學研究會、上海高院指導，上海二中院與中國人民大學法學院聯合主辦的第四期“至正·理論實務同行”刑事審判研討會在上海二中院舉行。本次研討會聚焦“涉虛擬貨幣犯罪案件的適法統一”主題，採用“理論實務2＋2”與談形式。

23.2025年11月28日，中國人民銀行召開打擊虛擬貨幣交易炒作工作協調機制會議。公安部、中央網信辦、中央金融辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、中國人民銀行、國家市場監管總局、國家金融監管總局、中國證監會、國家外匯局有關負責同志出席會議。會議強調，虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用，虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動。穩定幣是虛擬貨幣的一種形式，目前無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的要求，存在被用於洗錢、集資詐騙、違規跨境轉移資金等非法活動的風險。會議要求，各單位要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，把防控風險作為金融工作的永恆主題，繼續堅持對虛擬貨幣的禁止性政策，持續打擊虛擬貨幣相關非法金融活動。各單位要深化協同配合，完善監管政策和法律依據，聚焦信息流、資金流等重點環節，加強信息共享，進一步提升監測能力，嚴厲打擊違法犯罪活動，保護人民群眾財產安全，維護經濟金融秩序穩定。

24.2025年12月5日，中國互聯網金融協會、中國銀行業協會、中國證券業協會、中國證券投資基金業協會、中國期貨業協會、中國上市公司協會、中國支付清算協會聯合發布《關於防範涉虛擬貨幣等非法活動的風險提示》。各會員單位不得在境內參與虛擬貨幣、現實世界資產代幣發行和交易活動，不得直接或間接為客戶在境內發行和交易虛擬貨幣、現實世界資產代幣提供相關服務。社會公眾要高度警惕各類形式的虛擬貨幣、現實世界資產代幣業務活動。

25.2025年12月16日，檢察日報刊文“建立刑事涉案虛擬貨幣多重司法處置路徑”。

26.2025年12月17日，最高人民法院發布了修改後的《民事案件案由規定》。修正後《民事案件案由規定》將“網絡虛擬財產糾紛”正式納入獨立的民事訴訟案由，並在2026年1月1日正式實施。