Росія криміналізує незаконний майнінг: 50 тис. майнерів, лише 1500 зареєстровано — перед перевіркою

Уряд Росії подав до Державної думи проєкт кримінального законодавства, що передбачає запровадження за незаконний майнінг криптовалют максимального штрафу в 2 млн рублів (приблизно 25 тис. доларів США) та максимального позбавлення волі на 5 років. Згідно з даними Федеральної податкової служби (FNS), на сьогодні майже 50 тис. фізичних осіб і юридичних осіб займаються майнінгом, але вже виконали законну реєстрацію менше ніж 1,500 компаній, а рівень дотримання вимог нижчий за 3%.

Проєкт закону: градаційна система кримінальних покарань

Цього разу поданий законопроєкт вносить зміни до Кримінального кодексу Росії, додаючи склади злочинів щодо надання без дозволу послуг експлуатантами інфраструктури майнінгу; кримінальна відповідальність установлюється за шкалою залежно від масштабу порушення та ступеня шкоди. У разі загальних порушень максимальний штраф становить 2 млн рублів (приблизно 25 тис. доларів США) і може бути призначене до 5 років позбавлення волі; якщо спричинено економічні збитки понад 13 млн рублів, граничний розмір штрафу збільшується до 2.5 млн рублів, а також може бути додатково призначена примусова праця; за незаконний майнінг, вчинений організованими злочинними угрупованнями, якщо він завдав істотної шкоди фізичним особам, організаціям або державі чи спричинив отримання великомасштабних доходів, передбачено покарання найвищого рівня.

Наприкінці 2024 року Росія офіційно легалізувала майнінг, зобов’язуючи учасників процесу завершити реєстрацію у Федеральній податковій службі (FNS) та сплачувати податки відповідно до закону, однак після цього прогрес із реєстрацією значно не виправдав очікувань регулятора — майже 97% наявних майнерів усе ще перебувають у юридичній сірій зоні без реєстрації.

Заборона майнінгу в 13 регіонах: географічний розподіл і контекст заборон

Заборона майнінгу в Росії охоплює регіони з різними політичними та ресурсними передумовами:

Енергетичні вузли Сибіру: Республіка Бурятія, Забайкальський край (набуває чинності з 1 квітня, заборона діє до 2031 року), Іркутська область — раніше в цих регіонах сезонні обмеження запроваджувалися під приводом енергопостачання в зимовий період, але тепер їх підвищили до багаторічної цілорічної заборони

Окуповані території України: Донецька область, Луганська область, Запорізька область, Херсонська область

Кавказький регіон: Республіка Дагестан, Республіка Інгушетія, Республіка Кабардино-Балкарія, Республіка Карачаєво-Черкесія тощо

Міністр енергетики Московської області Сергій Воропанов (Sergei Voropanov) також пропонує заборонити майнінг у місті Москві та Московській області, зазначаючи, що там майнінг споживає близько 1 GW електроенергії, «і не справляє позитивного впливу на економіку регіону». Як повідомляє ТАРС (TASS), місцева влада готова вжити «надзвичайних заходів», щоб зменшити навантаження на розподільні електромережі.

Потенційний вплив на глобальний ландшафт обчислювальних потужностей: Росія переходить від майнінгу до AI

Згідно з нещодавнім звітом, Росія є третім у світі напрямком для майнінгу біткоїна після США та з випередженням Китаю; разом ці три країни формують приблизно 68% глобальних обчислювальних потужностей. Росія має багаті енергетичні ресурси та прохолодний клімат на широких територіях, що дає природну перевагу в собівартості для майнінгу.

Втім, політичний фокус уряду Росії наразі зазнає структурного зсуву: керівництво чітко заявило, що пріоритет буде спрямовувати обчислювальні ресурси на застосування штучного інтелекту (AI), а не на майнінг криптовалют. Такий курс може спонукати до прискореної трансформації великих російських дата-центрів; у поєднанні з розширенням зон заборони та стримувальним ефектом криміналізації законодавства внесок обчислювальних потужностей Росії у глобальну біткоїн-мережу може перейти в середньостроковий канал скорочення.

Поширені запитання

Як Росія визначає «незаконний» майнінг криптовалют?

Згідно з легалізаційною рамкою, чинною з кінця 2024 року, майнінг є законним лише за умови реєстрації у Федеральній податковій службі (FNS) та сплати податків відповідно до закону. Фізичні особи або компанії, які розпочинають майнінг без завершення реєстрації, визнаються незаконними та можуть отримати максимальний штраф 2 млн рублів і до 5 років позбавлення волі. Наразі серед приблизно 50 тис. майнерів менш ніж 1,500 уже зареєстровані, а рівень дотримання вимог нижчий за 3%.

Який вплив на глобальні обчислювальні потужності має заборона майнінгу в 13 регіонах Росії?

Росія є третім у світі майнінг-робітником; разом із США та Китаєм вона формує приблизно 68% глобальних обчислювальних потужностей. Якщо масштаби заборони продовжать розширюватися, зокрема якщо вони охоплять такі ключові центри споживання електроенергії, як Москва, обчислювальні потужності Росії можуть зазнати відчутного скорочення, що вплине опосередковано на розподіл обчислювальних потужностей у глобальній мережі біткоїна та на коригування складності майнінгу.

Як пріоритетний розвиток AI в Росії вплине на майнінг-індустрію?

Уряд Росії чітко заявив, що обчислювальні ресурси пріоритетно використовуватимуться для застосувань AI, а не для криптовалютного майнінгу. Цей напрям може спонукати дата-центри до прискореного переходу. У поєднанні з розширенням заборон і стримувальним ефектом кримінального законодавства обсяги майнінгу в Росії стикаються із середньостроковим структурним тиском на скорочення, що додатково вплине на розподільну картину глобальних обчислювальних потужностей.