Комісія з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісія з товарних ф’ючерсів (CFTC) у вівторок опублікували спільне тлумачення, яке прояснює, як федеральне законодавство про цінні папери застосовується до криптоактивів, що є одним із найвсеосяжніших спроб визначити регуляторні межі в Сполучених Штатах.
Це керівництво (1 & 2), опубліковане у Вашингтоні, окреслює, як різні криптоактиви та пов’язані з ними діяльності підпадають під існуюче законодавство про цінні папери та товари, водночас сигналізуючи про тісніше співробітництво між SEC і CFTC у контексті розгляду законопроектів щодо ширшої структури ринку.
У центрі тлумачення — формальна таксономія, яка класифікує криптоактиви на цифрові товари, цифрові колекційні предмети, цифрові інструменти, стабільні монети та цифрові цінні папери. Регулятори заявляють, що ця структура спрямована на зменшення плутанини для емітентів, розробників і інвесторів, які орієнтуються у перекриваючихся юрисдикціях.
Також агентства розглянули довго обговорюване питання: коли криптоактив може бути пов’язаний з інвестиційним контрактом і коли ця позначка може більше не застосовуватися. У тлумаченні зазначено, що “нецінний криптоактив” може, за певних умов, підпадати під законодавство про цінні папери, якщо його пропонують як частину інвестиційного контракту, але ця класифікація не є обов’язково постійною.
Голова SEC Пол Аткінс охарактеризував цей крок як корекцію курсу після років регуляторної невизначеності. “Після більш ніж десятиліття невизначеності це тлумачення надасть учасникам ринку чітке розуміння того, як Комісія розглядає криптоактиви відповідно до федерального законодавства про цінні папери,” сказав Аткінс. “Саме це має робити регуляторні органи: чітко окреслювати межі в ясних формулюваннях.”
Це тлумачення також більш детально пояснює, як федеральне законодавство про цінні папери застосовується до поширених криптоактивів, таких як аірдропи, майнінг протоколів, стейкінг протоколів і “обгортання” активів. Ці сфери останнім часом привертали увагу у рамках правозастосовних дій, і регулятори тепер прагнуть визначити послідовне ставлення, а не покладатися лише на рішення у кожному окремому випадку.
Комісія з товарних ф’ючерсів (CFTC), яка приєдналася до тлумачення, висловила згоду з рамками SEC, підкреслюючи свою власну юрисдикцію відповідно до Закону про товарні біржі. Агентство зазначило, що деякі нецінні криптоактиви можуть кваліфікуватися як товари, посилюючи свою роль у контролі деривативів і ринку спот.
Голова CFTC Майкл Селиг заявив, що спільна ініціатива має покласти край рокам невизначеності для учасників галузі. “Занадто довго американські розробники, інноватори та підприємці чекали чітких вказівок,” сказав Селиг, додавши, що це тлумачення відображає прагнення до “здійсненних, гармонізованих правил” для цифрових активів.
Випуск документа відбувається на тлі продовження законодавчих дебатів у Вашингтоні щодо двопартійного законопроекту, який би офіційно розділив нагляд між SEC і CFTC. Регулятори описали це тлумачення як місток, що пропонує тимчасову ясність, поки ще розробляються законодавчі норми.
Очікується, що учасники ринку уважно вивчать керівництво, особливо його ставлення до еволюційних структур токенів і децентралізованих фінансових додатків. Хоча це тлумачення не створює нове законодавство, воно дає уявлення про те, як обидва агентства планують застосовувати існуючі закони у майбутньому.
Документи будуть опубліковані на SEC.gov, CFTC.gov і у Федеральному реєстрі, а чиновники закликають емітентів, розробників і інвесторів ознайомитися з матеріалами для кращого розуміння очікувань щодо відповідності у криптовалютному ринку США.
Для галузі, яка роками просила регуляторів “просто сказати, що має значення,” Вашингтон тепер дав відповідь — хоча як ця відповідь буде реалізовуватися на практиці, стане наступною главою.
Вони опублікували спільне тлумачення, яке прояснює, як застосовуються закони США про цінні папери та товари до криптоактивів і транзакцій.
SEC заявила, що більшість криптоактивів не є за своєю природою цінними паперами, але у певних випадках можуть бути пов’язані з інвестиційними контрактами.
У тлумаченні йдеться про аірдропи, стейкінг, майнінг і “обгортання” активів відповідно до федерального законодавства про цінні папери.
Воно забезпечує більш чіткі правила для розробників, інвесторів і компаній, поки Конгрес працює над ширшими законодавчими ініціативами у цій сфері.