Лідер Сенату США каже, що законопроект про структуру криптовалютного ринку навряд чи буде прийнятий до квітня, оскільки закон SAVE має пріоритет

Лідер більшості Сенату Джон Тун повідомив, що законопроект про структуру цифрових активів, відомий як Закон про ясність (CLARITY Act), навряд чи буде просунутий до квітня 2026 року, оскільки палата пріоритетно голосує за Закон про збереження Америки (SAVE America Act).

12 березня Тун повідомив журналістам, що Закон про збереження (SAVE Act) буде винесений на голосування у Сенат наступного тижня, а законодавці зосередяться на структурі криптовалютного ринку та інших двопартійних законопроектах лише після цього голосування.

Закон про збереження Америки — пріоритет законодавства

Графік роботи Сенату

Лідер більшості Сенату Джон Тун підтвердив, що Закон про збереження Америки, який вимагає підтвердження громадянства для реєстрації на голосування та фотодокумент для голосування, буде винесений на голосування у Сенат у тиждень з 16 березня 2026 року. Законопроект був схвалений Палатою представників у лютому більшістю голосів — 218 проти 213.

Звертаючись із Сенатської трибуни, Тун визнав, що перспективи ухвалення законопроекту є невизначеними, оскільки республіканці не мають достатньої кількості голосів для подолання очікуваного демократичного філібастеру, для подолання якого потрібно 60 голосів у палаті. Він додав, що голосування за закон поставить демократів у ситуацію, коли вони будуть змушені висловитися щодо цього питання.

Загострення дебатів щодо філібастеру

Очікуване провалення Закону про збереження викликало нову хвилю дебатів щодо правил Сенату. Президент Дональд Трамп погрожував не підписувати жодних законопроектів, доки Закон про збереження не потрапить до його кабінету, заявивши журналістам, що він не підпише інші законопроекти, доки цей не буде ухвалений. Деякі республіканці пропонують скасувати або змінити філібастер, щоб просунути цей закон.

Однак Тун відхилив заклики змінити процедуру роботи Сенату, попереджаючи про можливі непередбачувані наслідки від зміни довгострокових правил палати.

Терміни ухвалення Закону про ясність (CLARITY)

Прогноз Туна на квітень

Щодо законопроекту про структуру ринку криптовалют, Тун заявив, що цей законопроект, ймовірно, з’явиться з Комітету з банківської справи приблизно в квітні. Це суперечить раніше висловленим оптимістичним очікуванням деяких сенаторів, які сподівалися, що законопроект пройде Конгрес до квітня.

Комітет з сільського господарства Сенату вже просунув свою версію законопроекту, але Комітет з банківської справи Сенату відтермінував січневий розгляд, необхідний для об’єднання законопроектів перед голосуванням у залі. Це засідання ще не було переназначено.

Залишкова проблема — доходність стабільних монет

Основною перешкодою для просування Закону про ясність залишається суперечка щодо того, чи повинні криптоплатформи мати право пропонувати нагороди у вигляді доходу на стабільні монети. Хоча Закон GENIUS, підписаний у липні 2025 року, забороняє емітентам стабільних монет прямо платити відсотки, банки стверджують, що нагороди, що надаються через біржі, створюють фактичні продукти з доходністю, які можуть витягнути депозити з традиційних банків.

Представники банківської галузі вимагають повної заборони на доходність стабільних монет, тоді як криптовалютні компанії, зокрема Coinbase, стверджують, що такі нагороди є важливими для залучення клієнтів і чесної конкуренції. За оцінками, у найближчі роки стабільні монети можуть відтягнути значні депозити з банків.

У лютому Білий дім провів три зустрічі між представниками криптоіндустрії та банківською сферою, але компромісу так і не досягнуто. У березні президент Трамп звинуватив банки у тому, що вони тримають Закон про ясність “в заручниках” у своїх соцмережах, заявивши, що банки отримують рекордні прибутки і не повинні підривати крипто-ініціативу адміністрації.

Законодавчі процедурні перешкоди

Багатоступеневий шлях через комітети

Закон про ясність стикається з складним законодавчим шляхом навіть після розгляду в Комітеті з банківської справи. Остаточний текст має бути узгоджений з версією Комітету з сільського господарства перед винесенням на повне голосування у Сенат, для чого потрібно 60 голосів, щоб подолати можливий філібастер. Для досягнення цього порогу потрібно підтримка кількох демократів.

Тиск під час проміжних виборів

Спостерігачі галузі припускають, що якщо законопроект не потрапить до президента до липня 2026 року, можливість його ухвалення закриється через передвиборчу кампанію на проміжних виборах. Очікується, що законодавці залишать Вашингтон влітку для участі у кампаніях, що обмежить час для розгляду законопроектів.

Незважаючи на затримки, деякі керівники галузі залишаються оптимістичними щодо шансів ухвалення закону і закликають банки вести переговори добросовісно. За прогнозами ринків, ймовірність ухвалення у 2026 році оцінюється приблизно у 70 відсотків.

Попередній внесок щодо заборони CBDC

12 березня Сенат проголосував за включення поправки до законопроекту про житло — Закон про дорогу до житла 21-го століття (21st Century ROAD to Housing Act), яка забороняє Федеральній резервній системі випускати центральну банківську цифрову валюту (CBDC). Якщо ця поправка буде ухвалена і підписана законом, заборона на CBDC залишатиметься чинною до грудня 2030 року.

Ця поправка є законодавчою перемогою для прихильників крипто, які стурбовані потенційною конкуренцією цифрового долара, випущеного урядом, із приватними стабільними монетами.

FAQ: Терміни ухвалення крипто-законодавства у Сенаті

Q: Коли лідер більшості Сенату Тун очікує просування Закону про ясність?
A: Тун зазначив, що законопроект про структуру ринку, ймовірно, не з’явиться у Комітеті з банківської справи до квітня 2026 року, оскільки палата пріоритетно голосує за Закон про збереження Америки.

Q: Що таке Закон про збереження Америки і чому він затримує крипто-законодавство?
A: Закон вимагає підтвердження громадянства для реєстрації на голосування та фотодокумент для голосування. Лідерство Сенату пріоритетно розглядає цей закон, відсуваючи інші законопроекти, зокрема щодо структури криптовалютного ринку.

Q: Яка головна перешкода для ухвалення Закону про ясність?
A: Основна суперечка стосується того, чи можуть криптоплатформи пропонувати нагороди у вигляді доходу на стабільні монети. Представники банківської сфери вимагають повної заборони, тоді як криптофірми стверджують, що такі нагороди важливі для конкуренції.

Q: Чи були інші крипто-активності у Сенаті цього тижня?
A: Так, Сенат проголосував за включення поправки до законопроекту про житло, яка забороняє Федеральній резервній системі випускати центральну банківську цифрову валюту до грудня 2030 року.