Закон о ясности США: статья о правоприменении застряла в тупике — осталось всего 8 недель на законодательное окно, индустрия и правоохранительные органы вступают в противостояние

Американский Сенатский закон «Ясность рынка цифровых активов» (Digital Asset Market Clarity Act) с положениями о нарушителях (bad-actor provisions) стал ключевым вопросом в финальных переговорах Демократической и Республиканской партий, менее чем за 8 недель до летнего перерыва Сената, а доверие между законодателями и правоохранительными органами продолжает разрушаться.
(Предыстория: JPMorgan: Законопроект «CLARITY» близок к завершению! Споры сокращены до 2-3 пунктов, диалог по процентам стабильных монет выходит на позитивный уровень)
(Дополнительный фон: Трамп и Бассет совместно оказывают давление на Сенат «пройти через законопроект Ясности», что вызывает обратную реакцию в регулировании DeFi и стабильных монет)

Содержание статьи

Переключить

• Давление со стороны Белого дома: регулирование — необходимость для криптоиндустрии
• «Обман сенаторов»: ответ третьих сторон
• Позиция Демократической партии: вопросы исполнения закона остаются ключевыми
• Сжатие временного окна для законопроекта: 8 недель, 60 голосов, 2030 год

Американская криптоиндустрия активно лоббирует сенаторов, пытаясь убедить демократов принять положения о нарушителях в законопроекте «Ясность рынка цифровых активов» (Digital Asset Market Clarity Act), однако опасения правоохранительных органов только усугубляют партийный тупик.

Ассоциация блокчейна (Blockchain Association) в четверг провела онлайн-мероприятие с участием сенаторов, участвующих в переговорах по законопроекту, которые выступили в его защиту, утверждая, что законопроект дает правоохранительным органам «более мощные инструменты борьбы с отмыванием денег». Ассоциация также подготовила письмо поддержки, подписанное 160 бывшими правоохранителями, и организовала встречи некоторых из них с сенаторами.

Давление со стороны Белого дома: регулирование — необходимость для криптоиндустрии

Главный советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт на встрече ясно дал понять: «Вы должны стать крупнейшими сторонниками этого законопроекта, потому что именно этого сейчас не хватает».

Витт заявил, что законопроект установит реальные рамки регулирования для компаний и участников, находящихся в состоянии «регуляторной неопределенности». Однако эта позиция противоречит взглядам индустриальных лоббистов: Ассоциация блокчейна одновременно утверждает, что законопроект полезен для правоохранительных органов, и подчеркивает, что он не направлен против разработчиков криптовалют.

Синтия Луммис, сенатор-республиканец, является главным переговорщиком по законопроекту от республиканцев и председателем группы по цифровым активам в Сенатском банковском комитете. Она назвала его «самым тонким межпартийным рамочным проектом по регулированию цифровых активов в истории США», подчеркнув, что в существующей системе криптовалютные биржи сталкиваются с требованиями Закона о банковской тайне (Bank Secrecy Act) и противодействии отмыванию денег, которые на практике менее строгие, чем предлагается в законопроекте.

«Обман сенаторов»: ответ третьих сторон

Revolving Door Project, организация, отслеживающая конфликты интересов между правительством и бизнесом, обвинила Ассоциацию блокчейна в «обмане» сенаторов, ссылаясь на список из 160 бывших правоохранителей, которые якобы работают на криптоиндустрию.

Исполнительный директор организации Джефф Хаузер заявил: «Криптоиндустрия настолько уверена в полном контроле над Сенатом, что считает, будто эта комедия способна устранить сомнения тех сенаторов, которые действительно были предупреждены о недостатках закона Ясности».

Revolving Door Project также отметил, что Ассоциация блокчейна игнорирует «искренние опасения», высказанные в начале мая Национальной ассоциацией шерифов (National Sheriffs’ Association) и несколькими образовательными организациями.

Позиция Демократической партии: вопросы исполнения закона остаются ключевыми

Положения о защите от незаконных финансовых операций в законопроекте «Ясность» всегда были предметом споров между Демократической и Республиканской партиями. Некоторые демократы выражают опасения по поводу расширения полномочий правоохранительных органов, особенно в части «специфического умысла», объяснил Луммис, что позволяет обвинять нарушителей, использующих код для отмывания денег, при наличии «определенного умысла».

Однако конкретные вопросы — как определяется «специфический умысел», кто имеет право интерпретировать этот пункт, и сможет ли правоохранительные органы использовать эти полномочия для преследования DeFi-разработчиков — остаются предметом разногласий внутри Демократической партии.

Сжатие временного окна для законопроекта: 8 недель, 60 голосов, 2030 год

Луммис ясно заявила: «Если мы не успеем принять его в этом году, то, скорее всего, придется ждать до 2030 года». В календаре Сената осталось менее 8 недель для голосования, после летнего перерыва начнется предвыборная кампания.

Для принятия законопроекта в Сенате требуется 60 голосов, однако новых признаков прогресса пока не видно. Разногласия внутри Демократической партии по вопросам исполнения закона, колебания правоохранительных органов и сомнения третьих сторон в честности лоббистских усилий индустрии создают неопределенность.

Если этот законопроект удастся провести до летнего перерыва, это станет важнейшей вехой в истории регулирования криптовалют в США; в противном случае, индустрия и регуляторы столкнутся с более длительным периодом «неопределенности».