Законопроект Тайваня о службах виртуальных активов прошел рассмотрение в комитетах законодательного собрания, ускоренными темпами прошел второе и третье чтения, и может вступить в силу уже в следующем году

Первая в Тайване «Закон о виртуальных активах» был полностью одобрен на заседании Комитета по финансам Законодательного собрания 3 июня, получив межпартийное согласие, без необходимости переговоров между правительством и оппозицией, после чего он будет направлен на голосование в пленарную сессию. Закон охватывает выдачу лицензий VASP, выпуск стабильных монет, изоляцию клиентских активов и противодействие мошенничеству, ранее председатель Финансовой регуляторной комиссии Пен Цзинлун заявил, что после третьего чтения потребуется не менее 6 месяцев для разработки 9 подзаконных актов, и полное внедрение ожидается в первой половине 2027 года.
(Предыстория: Тайваньская биржа выпустила два руководства — «Обработка транзакций стабильных монет» и «Внутренний контроль за владением криптовалютами»)
(Дополнительный фон: HzBit Hong Zhu Digital объявила «немедленное прекращение деятельности»! В Тайване осталось всего 8 VASP операторов)

Краткое изложение

• Первая в Тайване «Закон о виртуальных активах» из 56 статей прошел одобрение комитетом, межпартийное согласие достигнуто без переговоров
• Финансовые учреждения могут одновременно заниматься VASP, выпуск стабильных монет требует разрешения регулятора и консультаций с центральным банком, депутаты требуют разработки регуляции для деривативов
• После третьего чтения потребуется минимум 6 месяцев для разработки 9 подзаконных актов, существующие 8 операторов получат 18-месячный переходный период для переоформления лицензий

Три года назад крах FTX привел к потерям более 300 000 инвесторов в Тайване примерно на 60 миллиардов тайваньских долларов, что стимулировало создание этого специального закона. 3 июня Комитет по финансам Законодательного собрания под председательством Ли Янсю завершил поэлементное рассмотрение всех 56 статей «Закона о виртуальных активах», в обсуждении участвовали межпартийные депутаты, включая Лай Шибао и Гэ Жуцзюнь из Гоминьдана, Чжун Цзябинь и Лин Чуин из Демократической прогрессивной партии, а также представители партии Граждан. В итоге все статьи были одобрены без необходимости переговоров между правительством и оппозицией.

Исполнительный орган 2 апреля этого года официально представил проект закона, который был включен в приоритетные законопроекты текущей сессии, с целью завершить третье чтение до июля.

Банки могут одновременно заниматься VASP, деривативы — в течение года

Закон разделен на 9 глав, основная структура включает классификацию и выдачу лицензий VASP (статьи 6–12), стандарты совместного управления (статьи 13–23), регулирование стабильных монет (статьи 34–41), а также санкции (статьи 47–54, максимальное наказание за мошенничество и манипуляции — 10 лет и штраф до 200 миллионов тайваньских долларов).

Статья 6 определяет семь основных видов деятельности: обмен виртуальных активов, управление торговыми платформами, услуги по переводу, хранение, андеррайтинг, кредитование и другие виды деятельности, одобренные компетентными органами. Статья 7 разрешает финансовым учреждениям, при наличии разрешения, одновременно заниматься виртуальными активами без необходимости создавать дочерние компании, подавая заявку на статус VASP с использованием существующей банковской лицензии.

Депутат Гэ Жуцзюнь в ходе рассмотрения потребовал, чтобы регулятор в течение года после вступления закона в силу подготовил проект правил по управлению деривативами виртуальных активов и проводил их полугодовые пересмотры, постепенно включив новые услуги, такие как бессрочные контракты, копирование сделок, управление от имени клиента и опционы. В отношении проверки платформ на размещение и снятие активов, в этом случае было предложено четко прописать сроки процедуры в подзаконных актах, исходя из 15 дней.

Что касается стабильных монет, статьи 34–36 проекта закона требуют, чтобы выпуск был разрешен регулятором и согласован с центральным банком, эмитенты должны поддерживать эквивалентные резервные активы, хранить их отдельно и регулярно проверять, а также запрещается выплачивать проценты держателям. Если иностранные стабильные монеты (например, USDT, USDC) хотят торговать на Тайване, им также необходимо получить одобрение.

Третье чтение — в рамках текущей сессии, 8 существующих операторов должны получить лицензии

После завершения рассмотрения в комитете, закон будет направлен на пленарное голосование для второго и третьего чтений. Ли Янсю ясно заявил, что цель — завершить третье чтение в рамках текущей сессии. Председатель регулятора Пен Цзинлун ранее отметил, что после третьего чтения потребуется не менее 6 месяцев для разработки 9 подзаконных актов (8 — по регулированию VASP, 1 — по стабильным монетам), и полное внедрение ожидается в первой половине 2027 года.

Что касается существующих операторов, в законе предусмотрены переходные положения: в течение 9 месяцев после вступления в силу необходимо подать заявку, а в течение 18 месяцев — получить официальную лицензию. В настоящее время в Тайване зарегистрировано всего 8 VASP, прошедших процедуру борьбы с отмыванием денег (MaiCoin, BitoGroup, XREX, HeYa, FuSheng, Cross Chain, TuHuang, Zhongliang), что значительно меньше примерно 26 компаний в начале 2024 года.

Что касается финансовых институтов, Федеральный банк инвестировал около 27,8 миллиона долларов США для приобретения около 10% акций материнской компании MaiCoin, KGI и CITIC вложили средства в XREX, Fubon Financial через Fubon Digital запустил биржу TWEX, и как минимум 4 финансовых холдинга активно ведут переговоры о приобретении VASP.

Депутат Гэ Жуцзюнь подчеркнул необходимость создания «Фонда инновационного развития финансовых технологий» для поддержки исследований и разработок в области финтеха, кибербезопасности и подготовки кадров.

Законопроект, после одобрения, вступит в силу как минимум через полгода. В этот вакуумный период 8 операторам нужно подготовиться к получению лицензий, а новые участники — оценить расходы на соблюдение нормативов. Те, кто начнет раньше, не обязательно достигнут цели быстрее, но те, кто не подготовится, столкнутся с серьезными трудностями.

Часто задаваемые вопросы

Когда в Тайване начнет действовать «Закон о виртуальных активах»?

Цель — завершить третье чтение до июля текущей сессии, однако после этого потребуется минимум 6 месяцев для разработки 9 подзаконных актов, и полное внедрение ожидается в первой половине 2027 года. Существующие VASP получат переходный период в 18 месяцев для получения лицензии.

Сколько в настоящее время легальных операторов виртуальных активов в Тайване?

Всего 8 VASP, прошедших регистрацию по борьбе с отмыванием денег, включая MaiCoin, BitoGroup, XREX, HeYa, FuSheng, Cross Chain, TuHuang, Zhongliang, что значительно меньше примерно 26 компаний до начала регулирования.