Кения завершила консультации по криптовалютному регулированию, фреймворк VASP может стать ориентиром для Африки

Министерство финансов Кении 11 апреля объявило о завершении сбора общественных комментариев по проекту регулирования поставщиков услуг в сфере виртуальных активов (VASP) и официально приступило к внедрению рамочной модели для регулирования криптовалютной деятельности на 2025 год. Новая рамка установит лицензионный режим, требования к капиталу, обязательства по соблюдению требований по противодействию отмыванию денег (AML), меры защиты потребителей и правила рыночного поведения для операторов, работающих с криптовалютами, токенизированными активами и стейблкоинами.

Ключевая структура рамки VASP: пять регуляторных опор

Согласно проекту, опубликованному министерством финансов, новый регуляторный режим охватывает весь жизненный цикл деятельности криптовалютных компаний; ниже приведены пять ключевых требований:

Лицензирование и критерии допуска: операторам необходимо пройти тест на пригодность владельцев (Fit and Proper Test), соответствовать минимальным требованиям к капиталу и стандартам управления, чтобы получить разрешение на деятельность

Обязательства по соблюдению требований AML: включает надлежащую проверку клиентов (KYC), сообщения о подозрительных транзакциях и постоянный мониторинг транзакционной активности, при этом ориентируется на рекомендации Целевой группы по финансовым действиям (FATF)

Механизмы защиты потребителей: обязательное раскрытие информации, прозрачное ценообразование и независимые меры защиты средств клиентов, связанных с криптовалютами

Кодекс рыночного поведения: четко запрещает манипулирование рынком и инсайдерскую торговлю; допуск активов к листингу требует проведения надлежащей проверки

Комплаенс-отчетность и аудит: регулярная финансовая отчетность, независимый аудит и требования по достижению стандартов кибербезопасности, с сочетанием очного и внеочного двухконтурного режима надзора

Министерство финансов заявило, что на следующем этапе будет рассматривать отзывные материалы, собранные в период консультаций, и на их основе доработает проект; финальная версия определит, как криптовалютные компании смогут получить доступ на рынок в Кении — на более зрелом, по сравнению с другими, рынке финансовых технологий в Африке.

Фон африканского крипторынка: быстрый рост к югу от Сахары

Сроки внедрения рамки VASP в Кении тесно совпадают с ускоренным расширением цифровых активов по всему африканскому континенту. Согласно маркетинговому исследованию Ripple, сегодня Африка сталкивается с тремя ключевыми структурными препятствиями: высокие транзакционные издержки, задержки при трансграничных переводах и ограниченный доступ к каналам получения стабильной иностранной валюты. Эти болевые точки подталкивают большое число пользователей в Африке переходить к криптовалютным инструментам как к альтернативному способу сбережений и трансграничных расчетов.

Поэтому к югу от Сахары Африка стала одним из самых быстрорастущих криптовалютных рынков в мире: за последний год объем торгов существенно вырос. Если Кения сможет успешно внедрить понятную и реализуемую регулирующую рамку, это станет примером для других стран региона, а также поможет привлечь на рынок больше соответствующих требованиям зарубежных криптовалютных операторов, предоставив местным пользователям больше вариантов официальных услуг.

Министерство финансов отметило: «Кения выстраивает заслуживающую доверия рамку, чтобы сбалансировать инновации и финансовую стабильность». Эта позиция соответствует более широкому общемировому тренду: когда регуляторы формируют правила для отрасли, они сохраняют пространство для инноваций.

Часто задаваемые вопросы

В чем главные различия между рамкой VASP Кении и действующим крипторегулированием?

Действующее крипторегулирование Кении основано на Законе о регулировании криптовалютной деятельности, принятом в 2025 году, однако ему не хватает конкретной рамки для исполнения. После завершения консультаций по проекту VASP он обеспечит полный набор процедур для применения этого закона: от процессов подачи заявок на лицензии и требований к капиталу до стандартов AML и мер защиты потребителей — то есть надзор будет реализован на уровне законодательства и доведен до уровня исполнения в бизнесе.

Каким операторам нужно получить лицензию VASP в Кении?

Все операторы, которые в Кении осуществляют операции с криптовалютами, ведут деятельность с токенизированными активами или предоставляют услуги по стейблкоинам, должны подать заявку на лицензию VASP и пройти тест на пригодность владельцев, проверку минимальных требований к капиталу и AML-комплаенс.

Когда рамка регулирования VASP в Кении будет официально введена в действие?

В настоящее время министерство финансов все еще рассматривает отзывные материалы к общественным консультациям и дорабатывает проект; конкретное время вступления в силу пока не подтверждено. Регуляторы заявляют, что после доработки проекта он перейдет в законодательную процедуру, а окончательный график будет зависеть от прогресса рассмотрения отзывов и подготовки правил.