Сенат США проголосовал за продвижение законопроекта, запрещающего цифровой доллар до 2030 года

• Реклама -

Сенат США проголосовал 84 к 6 по процедурному ходатайству о продвижении Закона о жилищном строительстве XXI века (21st Century ROAD to Housing Act) — двустороннего пакета мер по доступности жилья, который включает положение на двух страницах о запрете Федеральной резервной системе выпускать CBDC вплоть до 31 декабря 2030 года.

Запрет CBDC внутри жилищного законопроекта

Сочетание необычное. Пакет мер по доступности жилья на 303 страницы — не то место, где большинство наблюдателей ожидают найти знаковое положение о цифровой валюте. Но голос по процедуре прекращения прений (cloture) 84 к 6 указывает, что сочетание работает политически: прикрепить запрет CBDC с широкой поддержкой обеих партий к жилищному законопроекту, который обе стороны хотят принять, и соответствующее положение продвигается дальше.

Запрет не позволяет Совету управляющих Федеральной резервной системы и любому Федеральному резервному банку выпускать CBDC — напрямую или через посредников, таких как частные банки. Последняя оговорка важна. Запрет только на прямую эмиссию можно было бы обойти через коммерческие банки. Формулировка закрывает этот путь явно.

Срок действия запрета истекает 31 декабря 2030 года, если Конгресс не продлит его. Этот пункт о «закатной дате» — не второстепенная деталь. ЕС продвигает свой цифровой евро. Цифровой юань Китая уже находится в ограниченном обращении. Запрет США, действующий до 2030 года, создает конкретное «окно», когда ФРС не сможет ответить тем же способом независимо от того, что делают конкуренты.

Что говорит исключение для стейблкоинов

Частные стейблкоины, номинированные в долларах, прямо освобождаются, при условии что они открытые, без разрешений (permissionless) и сохраняют защиту приватности, похожую на наличные средства в физическом виде. Этот «вырез» не случаен. Частные эмитенты стейблкоинов поддерживают запреты CBDC именно потому, что цифровой доллар, выпущенный государством, будет напрямую конкурировать с их продуктами.

Требование о приватности — более интересный элемент. Текущие крупные стейблкоины вроде USDC не полностью соответствуют этому стандарту. Транзакции USDC отслеживаются в блокчейне, и Circle может замораживать адреса. Создаст ли законопроект применимый стандарт или станет лишь декларацией принципа — зависит от регуляторного толкования.

Запуск Tether USAT и консорциум евро-стейблкоина Qivalis, о которых шла речь на этой неделе, оба строятся на предположении, что частные стейблкоины будут допущены к работе. Закон ROAD Act обеспечивает явную законодательную поддержку этого предположения вплоть до 2030 года.

                Спотовые крипто-ETF США привлекли $521 миллион 3 марта

Сам жилищный законопроект

Главная цель — доступность жилья. Законодательство возглавили Тим Скотт и Элизабет Уоррен — необычное сочетание. Пакет оптимизирует проверки по NEPA, чтобы ускорить строительство, ограничивает крупных корпоративных арендодателей в доминировании на рынке жилья на одну семью и модернизирует правила для произведенного жилья.

Голос 84 к 6 отражает то, как жилищный кризис пересекает партийные границы. Присоединение широко поддерживаемого запрета CBDC к законодательству, которое нужны обеим партиям, — это законодательная «упаковка», которая и дает такие «маржинальные» эффекты, как в данном случае.

Что это значит для цифровых активов

Запрет CBDC до 2030 года с оговоркой об исключении для стейблкоинов подает четкий сигнал. Федеральная резервная система не получает права построить цифровой доллар. Права на это получают частные эмитенты. Это делает рамки законов CLARITY Act и GENIUS Act основной архитектурой для цифровой валюты США, а не альтернативой, выпущенной ФРС.

Администрация Трампа похвалила запрет CBDC за защиту личной приватности и свободы. И рамка защиты потребителей, и конкурентный «вырез» для частной отрасли могут одновременно быть правдой.