Почему Аргентина должна учиться у Чили в торговле? Значение последовательности во времени

Аргентина сталкивается с торговым парадоксом. В то время как страна стремится «выровнять игровое поле» в отношении импорта, прилагая усилия к снижению внутренних налогов и затрат, существует зеркало, которое десятилетиями функционирует по совершенно другой модели — Чили. Эта страна инвестировала время и настойчивость в создание совершенно иной торговой архитектуры, основанной на стабильных соглашениях и политиках, которые не меняются при смене правительства.

Чили: урок 25 лет последовательной торговой политики

В то время как Аргентина колебалась между экстремальной открытостью в 90-х и протекционистским закрытием позже, Чили придерживалась ясной линии. За последние 25 лет страна подписала 34 торговых соглашения, охватывающих примерно 60 экономик, что составляет около 86% мирового ВВП. И речь идет не только о цифрах: каждое из этих соглашений создает кумулятивное преимущество для чилийских компаний, которые не имеют таких же условий в Меркосуре.

Чилийские компании выходят на международные рынки с преференциальными условиями, сниженными тарифами и предсказуемой регуляторной средой. В отличие от них, аргентинские компании Меркосур сталкиваются с неровной игровой площадкой с самого начала. Разница не в производственных возможностях, а в институциональной архитектуре, которую правительства строят или разрушают со временем.

Аргентинский маятник: от открытости к экстремальному протекционизму

Торговая история Аргентины — это история маятника, который никогда не стабилизируется. В 90-х годах была открытость, но затем последовал жесткий поворот к экстремическому протекционизму при клирикализме. Возродились устаревшие политики импортозамещения, усилились нетарифные меры, такие как DJAI и SIRA, вновь появились автоматические лицензии. Но пик достигся при управлении Гильермо Морено, когда была введена необычная норма: кто хотел импортировать, должен был доказать, что экспортирует. Автомобилестроители фактически не экспортировали; они симулировали экспорт оливок, чтобы получить разрешения на международные закупки.

Торговые миссии в Анголу превращались в политические экспедиции, где бизнесмены участвовали не для продажи, а для накопления «очков» у власти и получения разрешений на импорт. Холодная погода в Анголе в 20 градусов мало кого волновала, если истинной целью было получение благосклонности тех, кто контролировал торговлю из офиса.

Экспортные пошлины: еще один уровень неравенства

Пока говорят о «выравнивании условий» для импортеров, существует реальность, которая напрямую влияет на аргентинских экспортеров — это экспортные пошлины. Налоги на экспорт, которые почти ни одна страна мира не применяет. Текущее правительство движется к их отмене — яду, которое душило внешнюю конкурентоспособность десятилетиями. И недавно подписало торговое соглашение с США, что может стать первым шагом.

Но проблема в временных рамках. Чили не ждала договоров с великими державами, чтобы построить свою торговую сеть. Время шло, страна накапливала последовательность, менялись президенты и партии, но никто не прекращал искать новые соглашения. В рамках Меркосур Аргентина ограничена в возможности односторонне менять тарифы. Ее институциональная структура потребовала бы глубоких преобразований не только блока, но и Бразилии.

Важность времени в торговой политике: что понимает Чили и что забывает Аргентина

Речь идет не только о подписании соглашения с США. Важно сохранять его, чтобы смена правительства не вызывала колебаний. Президенты Чили меняются. Правящие партии сменяются. Но ни один не задумывается о прекращении накопления торговых соглашений. Это институциональная преемственность, которой Аргентина так и не смогла добиться. Торговая открытость требует времени. Соглашения требуют времени. Внешнее торговое доверие — тоже.

Аргентина имеет возможность использовать время по-иному. Не ждать годы, чтобы «выровнять игровое поле» по импорту, пока ее экспортеры платят пошлины. Не менять политику при каждом новом правительстве. Не генетически модифицировать Меркосур завтра, если внутренние политические стимулы этого требуют. Чили показала, что время — союзник последовательной торговой политики. Аргентине нужно понять, что время — не роскошь, а стратегия.