Как SNAP увеличивает борьбу против масштабных изменений политики 2026 года

Хорошие новости пришли с финансового года 2026: федеральное правительство объявило о повышении пособий через программу дополнительной продовольственной помощи (SNAP), что стало скромной победой для получателей, сталкивающихся с ростом цен на продукты питания. Однако это увеличение маскирует гораздо более сложную реальность. На начало 2026 года одновременно реализуются несколько политических изменений, которые переосмысливают критерии получения помощи, ассортимент покупок и объем обязательных затрат со стороны штатов. Вместо укрепления системы социальной защиты эти изменения создают разрозненный набор ограничений, которые в конечном итоге могут снизить доступ к пособиям для миллионов американцев.

Рост пособий сталкивается с неопределенной ситуацией

Объявленное на 2026 год увеличение SNAP дает некоторую облегчение. Максимальные ежемесячные выплаты для семьи из четырех человек в нижних 48 штатах достигнут 994 долларов, что выше предыдущих уровней. Минимальное пособие увеличивается до 24 долларов, а лимит на вычет расходов на жилье — до 744 долларов. Эти корректировки отражают рост стоимости жизни и пытаются компенсировать инфляционные давления на продукты питания и жилье.

Однако важные детали подрывают этот прогресс. Лимиты по активам остаются замороженными на уровне 3000 долларов для стандартных домохозяйств и 4500 долларов для пожилых и инвалидов. Со временем неизменные пороги по активам фактически уменьшают право на получение помощи, поскольку инфляция снижает покупательную способность. Получатели сталкиваются с парадоксом: пособия растут умеренно, а барьеры для их получения значительно усиливаются.

Ограничения на покупки теперь определяют доступ

С 1 января 2026 года произошел фундаментальный сдвиг в том, как получатели используют пособия. Семь штатов — Айдахо, Юта, Индиана, Айова, Арканзас, Флорида и Оклахома — внедрили ограничения на покупки по SNAP. Эти запреты касаются газировки, конфет и продуктов с высоким содержанием сахара, классифицированных как менее питательные. Техас присоединится с дополнительными ограничениями, начинающимися в апреле 2026 года, запрещая напитки и конфеты, содержащие искусственные подсластители или более пяти граммов добавленного сахара.

USDA позиционирует эти ограничения как часть инициативы «Сделать Америку здоровее снова», представляя их как меры общественного здравоохранения. Однако реализация вызывает практические опасения. Получатели сообщают о усложнении процесса при оплате, стигме при отказе в продаже и трудностях с навигацией по меняющимся правилам штатов. Увеличение пособий становится почти бессмысленным, если получатели не могут использовать расширенные возможности покупок для выбранных ими товаров. Различия между штатами означают, что программа теперь работает по разрозненным правилам, усложняя соблюдение требований и доступ к помощи через границы штатов.

Расширение требований к работе

Одним из наиболее значимых изменений стало расширение требований к работе, теперь они касаются получателей в возрасте от 18 до 64 лет — значительно шире, чем ранее. Закон «Один Большой Прекрасный Закон», подписанный в июле 2025 года, требует 80 часов работы, обучения или волонтерской деятельности в месяц для этой расширенной возрастной группы. Ранее требования касались в основном трудоспособных взрослых без иждивенцев (ABAWDs) в более узких возрастных рамках.

Кроме того, исключения для опекунов ужесточены, что означает, что меньше иждивенцев освобождаются от требований к работе. Ветераны сталкиваются с новым вниманием: автоматические исключения отменены, и теперь требуется подтверждение занятости, обучения или волонтерской деятельности для сохранения SNAP более трех месяцев. Эти меры направлены на снижение предполагаемого мошенничества и стимулов к отказу от работы, но их практическое воздействие очень серьезное. В регионах с ограниченными возможностями трудоустройства или во время экономических спадов строгие требования могут вытеснить семьи с помощью именно тогда, когда им это больше всего нужно. Увеличение пособий в этом случае мало помогает тем, кто теряет право из-за нарушений требований к работе.

Бюджеты штатов испытывают сильное давление

С октября 2026 года произойдет радикальное изменение в формуле распределения затрат на администрирование SNAP. Штаты возьмут на себя 75% административных расходов — на персонал, определение права, информационные кампании и обслуживание систем, а федеральное правительство — 25%. В настоящее время доля составляет 50 на 50, что требует от штатов внезапно найти миллионы дополнительных средств.

Это структурное изменение вынуждает принимать болезненные решения. Некоторые штаты могут сократить усилия по информированию, понимая, что меньше заявлений — ниже административные расходы. Другие могут замедлить обработку заявлений или ужесточить процедуры проверки. Наиболее финансово ограниченные штаты — такие как Калифорния, Нью-Йорк и Флорида — сталкиваются с бюджетными кризисами, которые могут серьезно подорвать качество обслуживания.

Дополнительные штрафы усугубляют ситуацию. Начиная с октября 2027 года штаты с уровнем ошибок в выплатах свыше 6% должны будут участвовать в их исправлении. Штаты с ошибками от 6 до 8% платят 5% от затрат, а с ошибками выше 10% — 15%. Орегон, предвидя эти штрафы, уже внедряет строгие системы обнаружения ошибок. Другие штаты с высоким уровнем ошибок спешат внедрить меры соблюдения требований, но давление остается: увеличение федерального бюджета на помощь штату противоречит сокращениям в финансировании.

Доступ к интернету теперь учитывается при расчетах жилья

Последнее правило, вступающее в силу с января 2025 года и продолжающее влиять на заявки 2026 года, расширило определение допустимых затрат на коммунальные услуги. Теперь интернет-сервис учитывается при расчете стандартных коммунальных расходов (SUA), используемых при определении права на SNAP. К октябрю 2025 года все штаты обновили свои методики учета SUA, включив туда интернет.

Это изменение отражает современную реальность: доступ к интернету необходим для поиска работы, обучения и получения пособий. Для некоторых домохозяйств включение интернета в расчет расходов увеличивает их общие вычеты, что может повысить их пособия или сохранить право на помощь, которое иначе было бы утрачено. Однако эта помощь неравномерна. Сельские дома с ограниченными или дорогими интернет-услугами могут получить меньшие увеличения вычетов по сравнению с городскими жителями, у которых есть доступ к широкополосному интернету.

Географическое неравенство усиливается

Изменения 2026 года не затрагивают все сообщества одинаково. Городские районы с развитым рынком труда могут легче справляться с расширенными требованиями к работе, чем сельские регионы, где занятость ограничена. Штаты, вводящие ограничения на покупки нездоровой пищи, в основном связаны с определенными регионами и политическими предпочтениями, что превращает программу в серию экспериментов по штатам, а не в единый национальный механизм социальной защиты.

Калифорния, Техас, Нью-Йорк и Флорида — штаты с крупнейшими группами получателей SNAP — испытывают острую нагрузку из-за требования покрывать 75% административных расходов. Их решения по информированию, скорости обработки и качеству обслуживания повлияют на миллионы. В то же время штаты с высокой долей ошибок в выплатах сталкиваются с двойной нагрузкой: повышенными затратами и штрафами за ошибки.

Городские получатели, скорее всего, имеют больше возможностей для трудоустройства и обучения, поддерживающих расширенные требования. В сельских и экономически трудных районах эти требования воспринимаются как непреодолимые барьеры для получения помощи. Увеличение пособий становится абстракцией, когда структурные факторы — география, местная экономика, бюджетные возможности штатов — определяют реальный доступ.

Совокупное влияние: барьеры превосходят выгоды

Если рассматривать отдельно, увеличение пособий в 2026 году — прогресс. Но в совокупности изменения создают новые препятствия, которые, скорее всего, снизят доступ к программе. Получатели, справляющиеся с расширенными требованиями к работе и избегая штатов с ограничениями на покупки нездоровой пищи, могут получать более высокие пособия. Большинство же столкнется с комбинацией: ограниченной покупательной способностью, более строгими требованиями к работе, замедленной обработкой заявлений из-за нехватки средств или всеми этими факторами одновременно.

Программа вступает в 2026 год и последующие годы в условиях фундаментальных перемен. Ранее дизайн SNAP делал акцент на достаточности пособий и стабильности доступа. Новая структура добавляет сложности, ограничения и перераспределение затрат, меняя как критерии права, так и опыт получателей. Скромное увеличение пособий — реальное, но оно идет против сильных течений, отталкивающих семьи от помощи.

Получателям следует немедленно проверить, внедрили ли их штат ограничения на покупки продуктов и понять, как расширенные требования к работе влияют на состав их домохозяйства и местный рынок труда. Штаты должны подготовиться к операционным изменениям и бюджетным нагрузкам, которые проявятся в 2026 и 2027 годах. Полное влияние этих изменений — какие семьи потеряют пособия, какие штаты сократят услуги, как ограничения повлияют на покупки и питание — остается неопределенным. Но ясно одно: несмотря на увеличение максимальных пособий, барьеры для доступа растут быстрее, чем уровень помощи.