Что произойдет с возвратами пошлин, если Верховный суд вынесет решение против Трампа?

Возможность того, что Верховный суд отменит широкие глобальные пошлины, введённые в рамках Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), вызвала волну подготовительных мероприятий среди импортеров, торговых юристов и таможенных органов. В игре — примерно 150 миллиардов долларов возможных возвратов по уже уплаченных пошлинам.

Скептицизм относительно возвратов

Руководители отрасли ставят под сомнение, действительно ли правительство США вернёт деньги, даже если ему будет вынесено такое решение. Джим Эстилл, генеральный директор Danby Appliances, канадской компании, импортирующей мелкую бытовую технику из Азии, предупреждает, что возврат 7 миллионов долларов уплаченных пошлин — сложная битва. Его опасения выходят за рамки: если ему удастся вернуть свои средства, он также столкнётся с претензиями дистрибьюторов, таких как Home Depot, и конечных клиентов, желающих получить свою долю.

«В ДНК правительства не заложено возвращать деньги. И Трамп не хотел бы возвращать деньги», — отмечает Эстилл. Эта позиция отражает более широкую тревогу в сообществе импортеров относительно того, приведёт ли благоприятное решение к реальным возвратам.

Рекордные сборы через IEEPA

Пошлины, связанные с IEEPA, принесли 133,5 миллиарда долларов в доходах с февраля по декабрь прошлого года, согласно данным Таможенной службы и пограничной охраны (CBP). Продолжая собирать среднесуточные сборы с конца сентября, эксперты, такие как аналитики из Silverman, прогнозируют, что общая сумма приблизится к 150 миллиардам долларов.

Трамп использовал этот закон в двух основных направлениях: сначала с «взаимными» пошлинами на импорт из большинства торговых партнёров в апреле, основываясь на торговом дефиците, объявленном чрезвычайной ситуацией. Затем, в феврале и марте, он ввёл дополнительные пошлины против Китая, Канады и Мексики, ссылаясь на торговлю фентанилом как на оправдание.

Подготовка таможенной системы

Техническое изменение, объявленное CBP 2 января, даёт сигнал о том, что администрация может быть готова к масштабным возвратам. Переход на электронное распределение всех возвратов с 6 февраля означает шаг к более оперативной системе, хотя во многих аспектах она всё ещё остаётся ручной.

Ангела Льюис, глобальный директор по таможне в Flexport, считает, что «таможня полностью подготовлена к осуществлению возвратов, если Верховный суд действительно примет такое решение». Агентство утверждает, что отказ от бумажных чеков ускорит выплаты и снизит ошибки и мошенничество через портал ACE.

Однако представитель CBP не ответил на конкретные вопросы о том, как агентство будет действовать в случае неблагоприятного решения по пошлинам Трампа.

Стратегии компаний, идущие разными путями

Ответы компаний значительно различаются. Некоторые крупные игроки, такие как Costco, подали предварительные иски против CBP, чтобы юридически сохранить свои права на возвраты. Эта мера считается необходимой, поскольку, в теории, решение о неконституционности не гарантирует автоматического возврата без дополнительного судебного разбирательства.

Производители косметики, такие как Revlon, производители линз, такие как EssilorLuxottica, и другие следовали аналогичным стратегиям юридической защиты.

Маленькие компании выбрали другой путь: продают свои требования о возврате на вторичном рынке, который развивается. Kids2, импортёр игрушек из Китая, получил всего 23 цента за доллар по взаимным пошлинам и всего 9 центов по фентанилу.

Джей Форман, генеральный директор Basic Fun! (производитель игрушек Tonka и K’Nex), выражает глубокий скептицизм относительно возврата 6 миллионов долларов по уплаченным пошлинам до Рождества, предполагая, что администрация Трампа может «затруднить или задержать» выплаты даже по судебному решению.

Гонка с юридическими сроками

Критическая проблема — срок в 314 дней, в течение которых импортеры должны внести исправления, прежде чем импорт будет окончательно «ликвидирован» без возможности возврата. Этот срок уже истёк для многих импортов из Китая, пострадавших от пошлин февраля 2025 года.

Решение Верховного суда, скорее всего, передаст вопросы о возврате в Международный торговый суд, если не даст прямых указаний. Джозеф Спараген, адвокат по таможенным делам из Нью-Йорка, подчёркивает, что это ещё больше усложнит процесс.

Пит Мэнто из Baker Tilly советует вести тщательный учёт и действовать быстро. «Те, кто подадут свои требования рано и правильно, получат выгоду быстрее. И, зная, как работают процессы в Вашингтоне, может пройти много лет, прежде чем они увидят эти деньги.»